孙道东在管理局工业工作会议上的讲话

同志们：

这次工业工作会议的主要任务是：认真贯彻落实管理局党委（扩大）会议精神，全面总结2017年工业工作，深入分析形势，以“农头工尾”、“粮头食尾”战略部署为重点，进一步优化存量、增加总量、延长链条、抓好营销，攻坚克难，力争2018年全局工业发展实现新突破。

一、2017年工业工作简要回顾

2017年，面对粮食政策变化趋势和农产品市场低端供给的双重压力，全局上下克服经济新常态下的各种困难，工业工作取得了一定成效。

（一）招商引资工作稳中求进

2017年，全局新引进超过500万元以上招商引资项目25个，投资总额32.4亿元，已到位资金7.1亿元。招商引资呈现出工业项目量大质优、特色项目上档升级、农业三产齐头并进，民营经济竞相发展的良好局面。一批涉及民生、拉动产业、解决就业、增加税收的招商引资项目相继落地投产。2017年招商引资工作呈现三个特点：

1、调整政策，加大力度。在2016年出台建三江管委会1--3号招商引资文件的基础上，2017年管理局又进一步完善了引资政策，新出台了1号文件。进一步明确招商引资方向、范围、要求和奖励标准，同时完善对农场的任务目标、奖惩措施和激励机制。

2、全局行动，全面招商。一是管局于2017年9月召开了建三江“第六届稻米节”暨营销座谈会，本届稻米节历时两天时间，邀请省内外企业客商80多人参会，取得了圆满成功。本次稻米节达成2018年新增订单面积22万亩，企业销售订单26万吨，同时达到了加深了解、沟通感情、增进友谊、促进合作的目的，为今后产销对接、订单发展、企业合作、项目投资等奠定了基础。二是年初以来，管理局组织参加了5次国内外大型招商引资活动。农闲时节，局场主要领导亲自带队考察兄弟局工业发展，走出垦区直接与企业对接洽谈，“走出去，请进来”，进一步夯实了沟通交流的平台。

3、结构合理，成绩突出。2017年实施的重点项目有创业农场黄酒加工项目；前进农场秸杆综合利用炭基肥项目；投资经济开发区建三江锦禾农机智能制造项目；大兴农场中合供销集团30万吨稻米精深加工、粮食仓储、米糠油、大豆油加工建设项目；大兴、胜利、前哨、浓江农场生物质热电项目等。2017年共签订招商引资项目25个，其中13个项目开工建设。当年招商，当年开工建设，当年完工的项目6个。管理局招商引资项目册确定6个优势产业和13个项目作为下步引资重点方向。

（二）工业存量逐步优化，产业化水平得到提高。

2017年全局完成全口径工业销售收入70.4亿元；实现全口径利润2.95亿元；工业增加值17.1亿元；经济效益综合指数274.3％。加工水稻171万吨，水稻加工业达产率为20.73%。

1、园区建设进一步完善。全局重点工业园区建设项目投资2725.36万元，其中，洪河农场铁路专用线工程投资998.36万元以及粮食处理中心建设消防管道投资183万元，胜利农场工业园区道路建设投资350万元，经济开发区新区基础设施建设完成投资1194万元。

2、项目建设稳步推进。2017年新开工的工业项目13个，完成投资4.74亿元。其中，创业农场黄酒加工项目已投资2000万元；前进农场碳基复合肥项目已投资4500万元；前进农场雪那红胚芽米加工项目已投资2000万元；大兴农场中合供销集团30万吨稻米精深加工、粮食仓储、米糠油、大豆油加工建设项目总投资2亿元；经济开发区建三江锦禾农机智能制造产业园投资项目已投资8181.6万元；洪河农场铁路专用线项目已累计投资5253.5万元；其他米业加工企业技术改造和设施建设项目完成投资5500万元。

3、产业化发展态势良好。2017年工业企业计划订单种植面积50万亩，实际完成订单种植面积60.7万亩，完成计划的121%，品种多数为糯稻、绥粳18、绥粳4、龙庆稻3号、三江六号等品种。2017年，全局糯稻种植收益进一步向种植户倾斜，为2018年扩大种植面积奠定了收益基础。圆粒糯是高档食品、品牌酒、饮料的主要原料，我局圆粒糯品质优良、种植规模稳步大，市场前景和开发潜力看好，这些都为我局种植业结构调整和农户增收指明了方向。

二、工业发展工作存在的问题和不足。

2017年，在管局党委的正确领导下，全局工业发展工作取得了一定成效，但是距离管局党委提出的产业化发展目标还有差距。主要体现在以下几个方面：

1、国家粮食收储政策调整信号强烈，初加工能力将逐渐释放，国储粮、农户新粮混合进入产品市场比例较大，营销和品牌将成为企业发展的牛鼻子，同时也是推进“种加销”一体化的最好时机。

2、水稻秸秆利用和限制焚烧的矛盾日益突出，在做好现有资源利用项目推进落地的同时（生物质热电项目、秸秆造纸（有机肥）项目、稻壳利用），还要充分利用好政策契机，克服行政许可、用地批复、指标限制等困难，积极招引资源利用项目。

3、加工企业对国家粮食政策趋势研究不透，适应市场能力和筹资能力较弱，企业创新意识、品牌意识、现代营销意识还有待大幅提高，在品种引进、订单种植、品质提高、品牌营销等方面还需认真研究。地理标志、区域品牌利用率较低，企业品牌多、杂、乱，缺乏品牌竞争力。

4、招商引资工作不均衡的现象依然存在。2017年管理局十分重视招商引资工作，先后出台了多项支持鼓励政策。通过今年的招商成果看，发展不均，个别单位对产业结构调整和工业产业发展畏难情绪较重，对招商引资工作招数不多、研究不透，效果不佳的现象仍然存在。

5、协调和服务水平不高，相互沟通配合不够。工业重点项目涉及多个部门，牵涉面广，手续繁杂，影响办事效率，个别单位存在服务意识不强、办事效率不高的现象。

三、全面推进2018年工业工作。

今年，管理局对工业发展政策进行了补充和完善。因此，抓好今年的工业发展工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。

结合我局工业产业发展现状，对下步工作提出几点要求：

（一）  紧紧围绕农业供给侧改革，加快实施“农头工尾、粮头食尾”战略。

农业供给侧改革就是顺应市场需求变化，增加销路好、效益高的农产品生产，调减滞销品种生产；科学开发各种农业资源，围绕市场提供更丰富多样的农产品供给；大力推进农业标准化生产、品牌化营销，调优品质，培育品牌，形成品牌担保品质、优价激励优质的正向激励机制，达到让生产者收益高，让消费者放心买，最终实现种植结构合理，市场供需平衡，农户效益稳增的目标。

“粮头食尾”“农头工尾”是黑龙江省提出产业发展战略，抓好“两头两尾”是发挥比较优势的必然要求，是转方式调结构的必然要求，是增加农民收入的必然要求。要立足头尾一体、融合发展，把农产品精深加工做成全省第一支柱产业，加快推动农产品原料生产大省向加工大省转变，推动绿色大基地、大粮仓向大粮商、大工厂、大厨房转型，推动保障国家粮食安全向保障食品安全升级，把富集的资源优势转变成经济优势和财富优势。要大力推进农产品精深加工。要“补”精深加工短板，延长产业链，提高附加值，推进农副产品综合循环利用。结合我局实际，今年管局工业发展的中心工作仍然是优化存量、扩大增量，优化产业和产品结构。

一是抓品牌，促营销。依托福临门、长乐、双盛、建三江、益华、乌苏里江等中国驰名商标和全省知名品牌，整合建三江区域内多个农副产品品牌，用股权联结、特许、合约等方式重组，逐步形成品牌知名度。在十公斤以下真空包装、充氮包装上使用“建三江”、“乌苏里江”品牌，逐步提升地域品牌知名度。

二是抓项目，增总量。2018年重点推进落地的项目有：经济开发区味精项目；胜利、前哨、浓江农场热电联产项目；碳基肥新建项目；大兴农场三江昊精品米加工项目等。2018年重点推进建设的项目有：经济开发区锦禾农机项目；前进农场碳基肥项目；创业农场五谷粮酒业项目；大兴农场30万吨精制米、1.2万吨米糠油（大豆油）加工项目；勤得利农场卓信集团种猪和育肥猪基地项目；胜利农场30万吨米业扩建项目。

三是抓订单，提品质。在品种方面要加大力度继续引进和培育优质米品种，遴选出几个适合三江地区种植的优质长粒米品种，同时也要积极发展优质圆粒米面积，比如163、空育131、龙粳(21、31）等，糯稻面积要根据市场需求稳步发展种植。在订单模式上以企业（加工企业、经贸企业、合作社等）订单、定制为主要形式，探索物联网+基地+工厂等现代科技手段，最终实现优质长粒水稻、优质圆粒水稻和糯稻面积达到85%以上的目标。

（二）进一步明确任务目标，适应招商引资和市场营销工作面临的新形势和新变化。

垦区改革进入了关键阶段，推进垦区集团化、农场企业化改革要求我们要适时调整企业发展战略，提高企业经营能力，适应招商项目需求，要着重抓好以下工作：

一是要以产品出路吸引项目。国家价补分离政策大幅调整，稻米价格基本回归市场，粮食精深加工会有新的契机，要抓紧做好调优品种、创优品牌等工作，早谋划、早调整，在战略规划、宣传引导、政策支持和管理措施等方面研定相应对策。

二是建立特色粮源基地。管局党委（扩大）会议提出，2018年全局优质、特色、订单农业面积要扩大到40%以上，优质品种面积要达到400万亩以上。有机稻、富硒稻、鸭稻、蟹稻、糯稻、泥鳅稻等特色种植面积也将稳步提升。围绕管理局种植业结构调整的方向，今年全局招商引资和项目建设的重点要积极适应新形势新变化，在特色产业加工和粮食精深加工上做实做足做好。

三是调整销售渠道，加快营销步伐。管局提出做好全国粮食销区的战略布局。各农场和加工销售企业要树立全局“一盘棋”的大局意识，坚决不能内耗拆台打价格战，要抱团联手闯市场。要发挥营销协会作用，建立完善局、场、区三级销售体系，推进“互联网+营销”，实现线上线下联动。

四是强化营销队伍建设和考核。今年，各农场要指定一名班子成员主抓营销，更要调整配强营销队伍，协调调动一切可以利用的力量，全面推进市场营销工作。各农场40%以上的粮食产量要通过市场营销实现，这一条做为班子考核重要指标已纳入考核方案中。

五是加快园区基础设施建设。2018年重点推进经济开发区铁路引桥和主要道路建设；创业农场工业园区输电线路建设；二道河农场工业园区主要道路改造建设。

（三）认真领会管局党委（扩大）会议精神，推进今年工业政策落实。

认真领会管局党委（扩大）会议明确的工业发展目标，组织落实今年工业发展的各项政策措施，明确任务和目标，落实机构和人员，组织全面推进，确保常抓不懈。

1、基地+农户+龙头企业的联结模式是产业化发展的重点和难点，现在仍然处于探索和研究阶段，订单种植也只是利益联结模式的雏形，还需我们研究和推进发展。为此各单位主要领导必须高度重视此项工作，要亲自组织研究，明确任务目标，落实工作责任，在完成订单任务的同时，要探索和完善有利于产业化发展的利益联结模式。

2、在招商和工业项目建设上要建立主要领导负总责、全力抓，分管领导亲自抓、具体抓，关键项目重点抓，职能部门协调抓、配合抓的齐抓共管的组织保障体系，责任落实到人，避免出现上热下冷现象。做到“三个抓紧”，即有签约意向的项目要抓紧签约；已签约的项目要抓紧落地；已落地的项目要抓紧建设和启动，实现确保招引增量有效果。

3、农场要助力龙头企业、专业合作社和经贸企业引进优质水稻品种，实行订单种植，以优质米、特色米、生态米等产品为目标，实施企业技术改造，促使产品外观、口感、品质明显提高。2018年，糯稻和优质稻的种植面积会进一步扩大，农场要周密安排，分解任务，引导优良品种种植，推进订单协议签订和执行。

4、调整营销目标，提高产品层次。明确目标、下定决心，打好“优质、特色”牌，利用好“中国绿色米都”和“建三江”地理标志的影响力，扎实有效地做好企业营销战略。各农场要利用水稻专业合作社组织优势，坚持“产地直销、专品供应、质量优良、价格亲民、物流快捷”的原则，积极对接县市级本地超市开展营销。全局各企业要向七星益华、胜利长乐、东北黑蜂等线上销售好的企业学习，逐步开展线上、线下双向营销业务，实现全局农产品电子平台销售的新突破。

5、确保行业安全和食品安全无责任事故发生。各单位要认真落实工业行业安全生产工作方案和各项工作部署，严格落实企业主体责任、农场领导责任和行业监管责任，坚持“党政同责，一岗双责”和管行业必须管安全的原则，抓好工业行业安全管理和监督工作，确保行业安全和食品安全无重大责任事故发生。

同志们，2018年工业工作任务十分艰巨，让我们在管局党委的正确领导下，齐心协力、克服困难、扎实工作、强力推进，全面完成我局工业工作任务，为建成新时代更高标准、更加全面的小康社会贡献力量。