立足新阶段 贯彻新理念 融入新格局

为加快实施“三大一航母”建设工程贡献力

——在二道河农场有限公司一届一次职工代表大会上的工作报告

徐祥龙

（2021年12月23日）

各位代表、同志们：

这次会议的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记对垦区两次“特指性”重要讲话重要指示精神，认真落实党的十九大和十九届二次、三次、四次、五次、六次全会精神，省委十二届九次全会精神，按照集团、分公司两级党委的决策部署，全面总结2021年工作，客观分析存在的不足，科学谋划2022年工作目标和重点任务，立足新阶段，贯彻新理念，融入新格局，为加快实施“三大一航母”建设工程贡献力量。

下面，我受大会主席团委托，向大会作报告，请审议。

一、回顾2021年主要工作

过去的一年，二道河农场有限公司在集团、分公司两级党委的正确领导和大力支持下，克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，团结带领公司干部职工群众，主动融入“1213”高质量发展工程体系，紧紧围绕“三大一航母”发展战略，创新发展模式，狠抓任务落实，圆满完成了第十三届一次职代会确定的发展目标,实现企业增加值5.49亿元，人均可支配收入34606元。企业稳步迈向高质量发展轨道。

（一）改革管理持续深化

2021年，公司建立健全了现代化企业制度，企业法人治理结构日趋完善。党委会、董事会、监事会、经理层“三会一层”班子设置方案、“三会一层”议事规则和权责界限清单、“三重一大”决策制度及其他各项规章制度基本到位。建立了“1+7+N”配套制度共12项，指导所属企业建立健全三项制度改革配套制度，并及时跟踪问效督导检查。按照入编定岗工作实施方案，积极聘请北京网聘咨询有限公司哈尔滨分公司组织开展入编定岗公开竞聘工作，完成了公司18个机关职员岗位、20个财务工作人员岗位、45个农业生产技术人员岗位的竞聘，并对34名编外人员进行登记造册实名管理。同时，健全了员工行为规范、奖惩办法和公开招聘管理办法等激励约束机制，人员能上能下机制充分发挥，有效增强了企业内生动力和市场竞争力。

（二）生产能力持续提升

2021年，公司完成播种总面积58.29万亩，其中：水稻53.51万亩、玉米2.54万亩、大豆2.24万亩，休耕1.22万亩,粮食总产量6.974亿斤。今年，建三江分公司多次在公司召开农业现场会，标准化格田改造、无人化机械作业、暗室叠盘育苗技术、稻田生态养殖、黑土粮仓等农业创新发展举措在分公司农业战线起到了示范引领作用。

一是发展方式不断转变。在转变农业发展方式上寻求新突破，减少化肥和地下水使用，水稻侧深施肥技术应用面积进一步扩大。落实有机肥1502吨，应用有机肥替代化肥面积30万亩；应用水稻侧深施肥25.9万亩。同时，推广保护性耕作技术模式“旱平免提浆”技术7万亩。水稻全面积应用测土配方施肥。不断提升农业废弃物综合利用成效，秸杆全量还田和综合利用面积达到100%；包装废弃物100%集中回收。不断加大农业面源污染防治力度，杜绝使用高残留农药。

二是农业服务提档升级。不断强化“双控一服务”，全年集中采购化肥12887.81吨，其中采购侧深施肥专用肥6178.73吨、三大肥5207.08吨，有机肥1502吨，零加价供应给种植户。完成计划供种2009.32吨，芽种统供100%。粮食统营率达6.74%。为保障“双控一服务”的顺利实施，公司下发补贴资金320万元惠及于农。全面积航化防病两遍，防病面积达109.46万亩。农田环境管理实现规范化、标准化、常态化。

三是农艺农技深度融合。全年示范推广叠盘暗室育秧、旱平免提浆技术、密苗机插、水稻变量施肥插秧、水稻密苗机插、稻蟹共作、品质对比等43项新农艺、农技试验示范项目，其中：“黑土粮仓”科技会战项目12项，校企共研项目11项。试验示范总面积25万亩，建设核心区3000亩，遴选科技示范户140户。由公司自主研发的旱平免提浆技术，被收入北大荒集团利用规划（2021—2025），纳入了黑土保护具体措施。全年召开各类培训会49次，培训技术人员600多人次、种植户8400多人次。作为第一批10个北大荒数字农场试点项目建设单位之一，积极打造了智慧农业云平台。通过项目实施，打通了农业科技服务最后一公里，让农户实实在在的享受农业插上科技翅膀带来的红利。积极开展了农业航空遥感精准监测技术应用示范和推广建设示范项目，建设示范区1万亩，推广应用面积10万亩。同时，公司与上海联适合作，继续在万亩大地号打造6000亩无人化作业农场，核心区1132亩，示范区100亩，全面打造数字化大农业。

四是增产潜力得到提升。投资1218万元，完成高标准基本农田建设项目，建设规模水田1万亩，完成新建方涵55座，沟道改造长32.99公里，修建田间道路12.08公里，建水泥晒场28113平方米。投资183万元，高标准完成超级产粮大县奖励资金建设项目，新建棚区3处、棚台219座，新建排水沟3.34千米，清淤1.22千米，新建简易涵29座，新建砂石路4.59千米、土路1.76千米，输电线路0.59千米。投资279万元，购置暗室叠盘出苗设备40套，播种流水线6套、叉车7台。全场55套出苗设备高标准完成了265栋大棚、53万张硬盘出苗任务，试验示范面积16500亩。投资86万元，改造第三、四、五管理区农资库房700.5平方米。高标准完成标准化格田改造17666亩。投资3486.9万元，新购进大马力拖拉机52台，侧深施肥高速插秧机56台，履带式全喂入收割机86台，割晒拾禾一体机20台，辅助直行导航系统70套。全年各级河长、巡河员巡河922次。严格落实秸秆禁烧工作，实现秸秆焚烧“零火点”。

五是林业畜牧稳步发展。因地制宜发展规模化、集约化、标准化畜禽养殖，扶持生猪、家禽生产。通过推广畜牧新技术、加强动物疫病防控等工作，促进了畜牧业稳步发展。自营经济蓬勃发展，成效显著。全年实现畜牧总产值784.94万元，其中“三江第一鹅”养殖基地，年存栏种鹅2000只，年孵化鹅雏近10万只，产品覆盖三江、同江、抚远等市场。全年完成造林100亩，补植苗木1600株。

（三）产业发展持续推进

公司重心进一步向营销倾斜，成立市场营销指挥部和市场营销中心，制定下发了《2021年度市场营销工作考核实施方案》。同时，主动对接北大荒集团“181”战略，借助万亩大地号国家AA级景区的区位优势，筹建了140平方米营销中心。线上通过直播带货等形式销售“鹳乡牌”有机米，并在拼多多等平台销售特色产品；线下通过辐射重点城市，加强市场开拓争取优质大客户。公司先后与江苏连云港海田农业生物科技有限公司合作供给有机水稻订单100亩；与沃德农业机械有限公司签订1200吨圆粒米订单。鑫沅水稻专业合作社、丰泽水稻种植农民专业合作社分别签订了“建三江”品牌联牌销售协议，进一步提高了市场竞争力和品牌效应。通过“龙头企业+基地”的模式，签订传统订单12.1万亩、工业订单7.01万亩，不断拓展大宗农产品销售渠道。

（四）财务管理持续深化

土地承包公示制度和承包流程得到有效落实，阳光收费大厅作用发挥明显。坚持日清月结制度，杜绝了突击报账行为。依托用友公司NC系统+银企直连资金管理系统+OA协同办公软件开展财务活动，推进无纸化及智能化办公。利用土地承包合同手机APP软件，与财务管理软件平台、银行信贷系统实现无缝对接，实现了线上贷款、线上缴费。全年实现营业收入38050万元，实现土地外增利785万元，实现利润6956万元。全年偿还各种欠款2850万元，实现无金融机构借款；完成去库车43万元；完成惠农小额农贷21270万元；清收应收款172万元。资产负债率下降为64%，事实负债率18%。审计做到应审尽审。全年审计总金额1.1亿元，为公司挽回经济损失54万元。

（五）民生福祉持续增强

一是城镇建设再上台阶。全年投资2027万元用于提升城镇品质，其中：投资500万元，新建水泥路2865m；投资310万元，用于新建七勇街雨水管网808.29米，健康路污水管网1329.57米，维修改造场区72个检查井，建设提升井2座；投资173万元，改造4栋楼体外墙40986平方米；投资100万元，新建脱硫塔房85.8平方米，维修了锅炉及除渣机，修复供热管道158米；投资300万元，新建垃圾转运站1处，建筑面积360平方米；投资257万元，用于垃圾填埋场建设；投资130万元，用于农技科技中心修缮工程；投资16万元，用于室外球场围栏建设。投资241万元，用于维修客运综合楼、机关停车场、养殖小区大棚维修工程、垃圾场围栏工程、农机车辆停放场及炮弹储存间改造工程等。

二是社会事业健康发展。扎实推进脱贫成果的巩固，坚持“两个巩固”“三个保障”“四个不减”，切实做好脱贫攻坚与乡村战略的有效衔接。建立扶贫长效机制，搭建了生活救助、医疗救助、临时救助三个扶贫平台。继续巩固18户42人建档立卡户扶贫成果，攻坚期内贫困户享受的各项政策保持不变，确保不返贫。全年共落实惠农资金10488万元。落实身份田9232亩，1154人享受基本田补贴334.08万元。社会福利资金投入不断增加，全年用于生活助学医疗救助、两节走访、信息惠民、住房公积金、取暖补贴、提租补贴等资金高达820万元。按照法定退休年龄，为54名符合退休条件人员完成了退休审批手续。投资12万元，用于幼儿园改造监控室、更新监控设备、安装防坠钢网，进一步完善了办园设施，保障安全优质的育人环境。全年为44户66人发放低保金377218。累计收到社会各届爱心人士及企业捐款147565.9万元。全年用于为老年人、慢性病、妇女等群体免费体检资金13.39万元。各类居民健康服务管理实现规范化、常态化。

三是疫情防控守护健康。自新冠肺炎疫情防控工作开展以来，公司党委深入贯彻习近平总书记重要指示精神，积极落实分公司和管委会工作部署，坚决把疫情防控作为压倒一切的重大政治任务。先后开展了10余次地毯式摸排，出动排查工作人员2700余人次，排查人员4万余人次。期间，居家隔离983人次，集中隔离84人；接种疫苗12488人次，采集核酸18350人次。全年用于医疗设备、防疫物资、人员补助、核酸检测、疫苗接种、集中隔离等采购和发放资金达130万元。公司（农场）被授予建三江分公司“疫情防控”先进单位。

（六）社会治理取得成效

全面落实安全生产责任制，安全教育面达到100%，全年开展安全大检查21次，整改安全隐患44处，实现重特大安全生产事故“零”发生。继续深化平安农场创建活动，不断完善治安防控体系建设，综合治理工作持续加强。深入开展了扫黑除恶专项斗争工作。邪教人员教育转化攻坚工作率先实现了基数内清零。各类机构调解民间纠纷60件，调解成功57件，调处率100%，成功率95%。“八五”普法全面启动。信访责任全面压实，深入推进了领导干部接访下访、场领导班子成员带班值班和积案化解工作，大力推进“阳光信访、责任信访、法治信访”。全年共办结系统案件22件次，自录系统6件次；接待公司访54批次、105人次，信访量同比下降17%，办结率为100%。公司荣获“省信访工作先进集体”荣誉称号。

（七）党的建设持续加强

一是主题教育深入开展。紧紧围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”，深入开展了党史学习教育活动，先后组织集中学习“四史”20余次，专题学习6次，专题宣讲20余次；处级领导干部撰写党史学习教育主题征文、调研报告28篇。党委班子成员深入服务窗口单位、信访大厅、网上“走流程”跟踪执法等19次，发现问题6个，全部整改到位。各级党组织集中学习100余次，撰写心得体会300余篇。通过“我为群众办实事”“学史力行、志愿有我”志愿服务和“十个一”系列活动，不断推动党史学习教育走深走实，引导党员永葆坚定信念和担当本色。

二是组织建设全面夯实。利用“党建+创建”模式，切实增强基层党组织政治功能和组织力。以创建特色党建品牌为引领，重点打造了万亩大地号旗帜党小组、八区三江第一鹅等党建示范点。旗帜党小组紧紧围绕公司生产经营主业，注重提升科技创新服务质量，扎实开展科技攻关工作，累计引进推广各类农业新技术30余项、推广示范面积50余万亩。疫情防控关键时期，公司22个基层党组织、200余名在职党员全员参与疫情防控，组建了“临时党小组”“党员突击队”开展了“我是党员我带头”“志愿采购队”等党员示范行动，为打赢疫情防控阻击战提供了坚强的组织保证。

三是意识形态显著加强。深入贯彻落实党委意识形态工作责任制，意识形态阵地进一步加强。围绕弘扬正能量做好宣传工作，公司共在《黑龙江日报》《龙头新闻》《东北网》《北大荒日报》《建三江信息港》《建三江发布》《二道河信息港》以及各级电视台等媒体刊发新闻、消息4000余条。国庆期间，中央电视台财经频道《中国粮仓》节目现场直播了无人化水稻收获作业，在国内产生重大影响。积极组织开展了庆祝建党100周年“1+7+X”系列活动；组织开展了“当好主人翁，建工北大荒”百万职工劳动和技能竞赛系列活动；组织开展了“最美劳动者”颁奖典礼暨庆祝五一国际劳动节文艺演出等活动。

四是政治建设明显增强。深入开展了省委第一巡视组反馈意见整改落实工作。全面落实“三重一大制度”，严格遵守民主集中制原则，严格议事规则和决策程序，充分发挥集体领导的核心作用。压实“两个责任”落实，认真履行“一岗双责”。严格落实党风廉政建设责任制度，签订了党风廉政建设责任书、承诺书，完善党员干部个人廉政档案，编织了健全的防范网络，严肃规范党员干部从政行为。扎实开展了专项检查、受灾理赔定损、农资统购等监督工作，廉政风险全面降低。全面加强了“四风”问题的监督检查，通过明查暗访,对党员干部的行为规范起到了警示震慑作用。加大了对违纪违法案件查处力度，全年提醒谈话2人、诫勉谈话2人、自办案件1件，形成了严惩腐败的高压态势和浓厚氛围。 

坚守初心不辱使命。一年来，老干部、关工委、武装、工会、共青团等部门在公司经济社会建设中发挥了积极作用；环保、质监、粮食、不动产、自来水厂、供暖站、污水处理厂、劳务市场、仓储中心、各管理区等职能部门单位履职尽责、创造新业绩。办公室、招待所、街道办、医院、学校、幼儿园、客运站、科技园区、农机中心、公路站、艺体中心为公司做出了大量服务性工作。各驻场单位等派驻机构服务大局、优化发展环境，为推动公司经济社会持续健康发展做出了重要贡献。全场广大干部职工精神饱满、意气风发，在公司上下形成了人心凝聚、真抓实干、竞相发展的可喜局面。

上述成绩的取得，离不开集团和分公司党委的正确领导，离不开各级领导的关心与厚爱，离不开社会各界和驻场单位的鼎力支持，离不开公司各级党员干部和人民群众同心同德、负重前行、合力攻坚。在此，我代表公司党委，向所有关心、帮助公司发展的各级领导、社会各界人士，向始终关注、支持公司建设的老领导、老同志和广大干部职工群众，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾一年来的工作，公司虽然取得了一些成绩，但我们也清醒看到，在改革和发展中还存在一些突出的问题，一是农产品市场化率不高，营销的牵动能力弱，加之国家粮食政策调整，传统农业稳收、增收方式越来越难，急需开拓新路。二是服务意识和法治意识不强。少数干部作风不实，在化解风险、处理群众关注的热点、难点问题时担当精神不够。三是个别干部进取意识不强，墨守成规，对改革发展新形势认识不足，缺乏企业化三项制度改革后干部能上能下、能进能出、薪酬能增能减的危机意识。在对于这些问题，我们将切实增强忧患意识，采取有效措施加以解决，不辜负公司员工的期望和重托。

二、2022年重点工作部署

指导思想：以习近平总书记对垦区两次“特指性”重要讲话重要指示精神为指导，认真贯彻落实集团、分公司两级党委决策部署，贯彻新发展理念，自觉融入新发展格局，团结带领广大职工群众，以“1213”高质量发展工程体系为抓手、以“双控一服务”为保障，加快建设“三大一航母”。在提升公司发展内生动力、企业发展活力、整体经济实力的同时，提高农业综合效益和农产品市场竞争力，努力实现农业结构新调整，粮食产业新融合，职工收入新增长，公司活力新迸发，推动企业高质量发展。

工作目标：完成播种面积60万亩，粮食总产35万吨以上；全年预计实现企业增加值5.8亿元，人均可支配收入36682元。

为高质量完成2022年各项目标任务，我们要科学谋划，统筹安排，重点实施“七个工程”：

（一）实施“改革深化”工程

按照建三江分公司《关于推进落实国企改革三年行动通知》要求，高标准完成全部工作。继续完善现代企业制度，把党的领导融入公司治理各环节，实现制度化、规范化、程序化；加强董事会建设，落实董事会职权；保障经理层依法行权履职；大力推进管理体系和管理能力现代化；健全市场化经营机制。特别是要健全公开、平等、竞争、择优的市场化招聘制度，实行有利于吸引和留住关键岗位核心骨干人才的政策。按照集团统一要求，实施以劳动合同管理为核心、以岗位合同管理为基础的市场化用工制度，推行员工公开招聘、管理人员竞争上岗、末位调整和不胜任退出等制度。继续深化企业内部分配制度改革，建立健全按业绩贡献决定薪酬的分配机制，实行全员绩效考核，一岗一薪、易岗易薪，破除平均主义、“高水平大锅饭”。

（二）实施“优农提质”工程

一是不断提升现代水平。新时期，国家提出了到2025年基本实现农业现代化、2035年全面实现农业现代化、2050年全面实现农业农村现代化战略发展目标。北大荒集团适时提出了实施“三大一航母”建设工程，分公司提出了建设“一带三区”远景目标。作为黑龙江垦区最早建设的“四个现代化”农场之一，我们是将责无旁贷扛起率先实现农业现代化这面“大旗”。公司将指派分管领导和相关部门负责研究和落实现代化农业指标，找差距、补短板、强优势，迅速提升农业现代化水平，确保公司在2024年年末率先实现农业现代化。

二是不断提高粮食产能。要以“巩固提升粮食综合产能”为主线和长期任务,深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，开展“中国粮食、中国饭碗”质量提升行动，进一步探索水稻节本种植新模式，将农业生产由粗放管理转变为精细化管理，确保实现水稻每亩节本100元左右，亩增收100斤。严禁水改旱、旱直播、水直播，公司将出台严格的管控措施。要进一步提升农业种植标准和科技水平，确保耕地粮食产能稳定在7亿斤以上，达到提质增产增效。落实好集团保秋粮夺丰收的各项工作部署要求，在收获作业时根据作物品种、高度、产量、成熟程度及秸秆含水率等情况合理调整各项作业参数，使收获机械在额定负荷下工作，降低收获损失，充分的发挥农机节粮减损作用。

三是不断推进模式创新。立足“双控一服务”，实现农业投入品集团化运营计划内面积全覆盖，将家庭农场的生产风险、市场风险最小化。健全完善“农业管理信息系统”，建立家庭农场（农户）信息库。依托北大荒“数字农服平台”，强化生产端和销售端的紧密衔接、信息互通。突出绿色有机认证优势，应用先进装备，保障产品安全，实现优势农业生产与优势产品销售有效连接。通过生产资料集团化运营，为种植户提供质优价廉投入品。贷款资金封闭运行，为种植户提供安全低廉的贷款服务，降低种植成本。进一步提高农业标准化水平，为控制生产后端，统一营销夯实基础。围绕农业生产的各个环节，逐步实现优质服务全覆盖。

四是不断夯实农业基础。不断提升抵御洪灾能力，加大水利工程建设。加强水资源管理、加大地下水压采力度、引进江水灌溉、大力推广水稻节水控制灌溉。积极开展清河治理、巡河工作，全力推进河长制各项工作。深入开展黑土保护“田长制”建设。计划投资986万元，其中财政资金789万元，自筹资金197万元，用于高标准农田建设项目，建设高标准水田1万亩,沟道清淤51公里，新建建筑物51座，机耕路7公里，水泥晒场17270平方米；计划利用省财政资金240.11万元，用于建设水稻本田标准化改造7处、3049亩；计划利用小水资金120万元，用于别拉洪河涝区综合治理工程建设，干沟清淤5公里、附沟清淤5公里，新建方涵6座；计划投资60.89万元，新建机耕路5条、3500米；计划投资52万元，新建方涵闸2座；计划投资260万元，用于智能催芽基地改造建设项目；计划投资110万元，用于建设第四管理区、第五管理区库房建设；计划投资140万元，新购置叠盘暗室18个、粉土机7台、叉车1台、托盘360个。育秧硬盘由公司统一购买，纳入固定资产管理，由管理区负责监管，并签订使用保管协议。计划投入400万元农机补贴资金，重点围绕农业“节本、节水、提质、增产、增效”，开展导航系统（插秧机配备）、硬盘摆盘机、国产变量侧深施肥插秧机、双向驾驶1404拖拉机、割晒机械监测系统等技术装备应用创新。

五是不断推进结构调整。以绿色高质高效创建为抓手推进绿色食品基地建设，重点推进“六个替代”，即规模格田替代一般农田、保护性耕作替代传统翻耕、智能化替代机械化、绿色农药替代传统化学农药、有机肥替代化肥、地表水替代地下水。积极建设现代农业高科技展示区；积极探索“水稻＋N”种养模式，提高水稻复合效益；积极发展棚内经济，推进水稻大棚二次利用；积极听取种植户反馈意见，继续完善“双控一服务”农技服务体系；积极发挥各部门联动作用，形成标准化的基础性服务保障体系。

六是不断增加科技含量。建立完善以公司为主体、市场为导向、产学研相结合、科技融合的农业科技创新体系，建成一支多学科融合、多部门联动的大科技团队，保证数量充足、结构合理、素质优良、门类齐全，重点实施水稻生产全程智能化、无人农场、数字农业等重大科技项目。要以农业科技园区为基地，与东北农业大学、八一农大、北大荒信息公司等科研院校、科技企业建立稳定的技术合作和依托关系，合作选育新品种、共同探索保护黑土地新措施、合作研发新技术、新装备。继续开展高素质农民培育，构建以科技园区为平台、以专家为支撑、以示范户为载体、以农户为服务对象的科技推广辐射体系，确保先进农业技术入户率达到100%，农业科技贡献率达到80%以上。围绕水稻生产深入推进技术靶向服务，在加大对基层技术人员、种植户进行广泛技术培训的同时，依据种植品种、技术需求和订单种植等实行定向培训、现场指导，提升技术服务指导精准性，确保关键技术措施全部到位。以万亩大地号核心，继续开展叶龄智能诊断服务技术与病害智能预报服务技术推广项目；继续与上海联适导航技术有限公司合作，不断完善智慧农业云平台，打造“智慧农场”。同时，按照分公司统一安排部署，在智慧农业平台基础上进行整合，形成区域级信息化大集中平台，实现管理方式多样化、管理手段高端化、管理过程精准化、管理水平高效化。

（三）实施“产业优化”工程

一是加大订单种植力度。要进一步明晰绿色、有机基地建设产业定位，细化技术标准、农艺措施，明确发展方向，通过线上、线下抓市场、闯市场，不断走出企业经营困境。要围绕订单种植做足绿色发展这篇大文章。要从生产、加工、销售各环节做到有计划，有步骤的与有前景、讲诚信的的企业签订订单种植合同。要提高订单农业履约率，各项配套、保障措施要齐全，特别是在品种、种植标准等方面严格按照合同要求实施。公司要进一步加强技术指导和监督，同时加强教育培训，提高农户契约精神。2022年，力争实现订单种植30万亩。

二是加大市场营销力度。全面贯彻落实北大荒集团关于品牌营销战略部署，完善修订《公司稻米品牌营销发展规划》，以公司发展优质稻米产业为主攻方向，以培育和提升稻米品牌价值为核心，努力构建优质稻米现代化生产体系、经营体系和产业体系。要以加强营销中心建设为载体，加快构建现代营销体系，理顺经营体制和运行机制，推进市场营销队伍年轻化、专业化、市场化，努力锻炼出一支素质高、能力强、善经营的营销团队，加大考核营销权重，形成上下齐抓共管、密切配合的良好营销局面。要充分发挥“绿色智慧大厨房”作用，利用拼多多网上“鹳乡家园”销售平台、网络直播销售平台，不断丰富销售内容，提高销售量。每个管理区至少培养1名直播网红，通过朋友圈、公众号、短视频、抖音、快手等“短平快”的新媒体宣传自由产品，提高直播带货能力。要全方位规划游客服务中心，实现旅游+销售+党建+产业+扶贫体系，形成新的均衡发展的产业结构，加快转型升级步伐。要通过各类展销会，系统全面的推介宣传二道河良好的生态环境、标准化的生产体系和生态安全的绿色农产品。

三是加大粮食统营力度。2022年，公司将制定粮食统营考核方案，进一步明确职责、目标和奖罚措施。粮食科主要负责政策粮组织和实施；各管理区负责抓订单、抓合作，负粮食统营主体责任，确保粮食统营率按集团要求落实到位。要充分利用新成立的收储集团合作收购水稻2.2万吨，把统营与管理区水稻销售统一起来，做到有效衔接。结合实际，因地制宜与产业公司对接合作，发挥粮食收储中心作用，构建“基地+产业公司+农户”的发展模式，开展粮食收储、加工等业务。2022年，粮食统营率要达到粮食产量的50%，实现公司、产业公司和农户的共赢。

四是加大区域农服力度。深入实施《生产经营体制机制改革方案》，不断提升土地外营收能力，完成土地承包外收入指标。要加速推广“双控一服务”模式，充分发挥集团规模优势和体系作用，构建起更宽领域、更大范围、更高层次的现代农业规模经营制度，形成新时代北大荒特色的统分结合双层经营体制。把提高统供、统营与推行土地适度规模经营结合起来，在种子、肥料、浸种催芽、跨区作业机车、统一健身防病、稻秸秆打包离田、暗室叠盘育秧等方面不断加大区域农服力度，不断实现企业增效。2022年，公司计划适度规模经营水田12000亩，旱田实现全田经营。

（四）实施“强化管理”工程

一是强化土地管理。落实“三调”数据，新增耕地直接纳入公司计划面积发包，承包费按相应经营田承包费标准执行。2022年土地承包费将不做调整，维持现状。继续实行“两田制”土地经营制度。不断完善土地承包经营权流转制度，建立健全竞价发包管理办法。强化政策的宣传和讲解，让职工群众全面了解土地承包过程。基本田货币化发放，经营田市场化竞包。同时，管理区要严格执行公开制度，禁止土地私下流转，保证全过程公平、公正、阳光透明，承包方案、操作细则、承包人、面积、价格等信息要及时公开，全方位接受职工群众监督。如有徇私舞弊、偏亲向友、暗箱操作、弄虚作假行为，一经发现严肃处理相关责任人。

二是强化财务管理。推进全面预算管理，着力控成本，科学核定经费，确保费用支出合理。继续深化货币资金集中管理，做到全额上缴，严禁私设“小金库”；继续完善财务管理内部控制及监督制度，严把货币资金使用审批手续，把有限的财力集中到保民生、促增长上来；继续坚持预算月报年报制度、“日清月结”制度、管理区与农户每年两次对账制度。强化控债化债，减少不合理的资金占用，积极处置各类闲置资产，努力降低资产负债率，建立企业债务风险和经营风险防控的长效机制，确保债务总额全年只减不增。加强对清欠工作的组织领导和责任落实，制定清欠工作方案，明确指标、划定时限、跟踪考核、落实奖惩。审计做到全覆盖，加强对重大政策措施落实的跟踪审计，重点开展经济责任、财务收支等审计。要突出重点项目资金的审计监督，严格审查管理，强化造价和验收审计，使各类投资项目达到程序合规、手续健全、资金去向明晰。对每一个项目的工期、质量、农民工工资发放的监管都要进一步加强，确保按时保质保量完成施工任务和农民工工资足额及时发放。安全、工会等部门要加强项目实施过程中的安全生产管理，确保无安全生产事故发生；各属地单位，也一定要从守土有责的角度出发，既要为项目实施创造环境，又要担负监督责任，确保高质量完成项目建设。

三是强化合同管理。加强涉农贷款以及合同管理，做到种植作物、合同、阳光保险三方一致，做好风险防范。特别是要加强各类合同、协议的管理，合同和协议的管理部门为公司合规风控部，负责各类经济合同、协议审核和管理。行业部门负责起草合同，法律顾问、财务管理部、审计部和司法部门共同参与审核。通过各部门共同审核合规的合同需要经公司领导签字批准，由合规风控部加盖合同专用章后生效，并存档备案。未在公司备案的合同一律无效，全部责任均由该合同的经办人承担，公司不承担任何相应责任，财务部门要对各类经济合同进行监督执行。

四是强化资产管理。牢固树立“过紧日子”思想，从节约一滴水、一度电、一张纸、一支笔、一分钱开始，让节约成为公司公职人员的自觉行动，公司“三公”经费不高于上年。要依法依规规范企业经营管理，严格执行“三重一大”制度规定，认真履行重要事项决策程序。要严格国有资产处置程序，依法做好资产评估、划转、出资、转让、经营。要完善资产回收和处置手续，做好台账记录，保障国有财产不受损失，保值增值、经营收益。

五是强化环境管理。推动环保工作常态化，按照“一岗双责”的原则，着力改善生态环境。采取工程、农艺、生物等多种措施，精准发力黑土保护工作，积极实施“黑土粮仓”科技会战工程，大力实施农业面源污染防治，改进施肥方式方法，全面实施测土配方施肥，做到有机肥、无机肥与生物肥相结合，大元素与中、微量元素相结合，逐步扩大有机肥施用面积。继续推进秸秆禁烧工作常态化，巩固蓝天保卫战成果。坚持“粉碎还田、综合利用、责任追究”工作方针，采取“秸秆禁烧与资源化利用相结合、全面禁止与重点防控相结合、宣传引导与督查问责相结合”的方式，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，实现空气环境质量优化和农业绿色可持续发展目标。

（五）实施“民生普惠”工程

一是完善城镇基础功能。计划投资2050万元，完成供暖管网改造1050米，原有供热管道增设楼宇分时分温控制系统1套，新建沥青路面108615平方米，排水管线160米，人行道1257平方米，路灯80套，充电桩10座；计划投资110万元，用于新建公共卫生间100平方米以及阳光服务收费大厅楼供热改造；计划投资25万元，新建楼间停车位1000平方米；计划投资80万元，用于供热站烟囱改造加固工程建设；计划投资45万元，建设改造消防救援中心300平方米；计划投资45万元，用于污水处理厂设备购置。通过以上措施，努力打造公司“基础设施优化、生态环境优美、生活秩序优良、公共服务优质”四优型宜居社区。

二是巩固脱贫攻坚成果。继续落实200万元“专项帮扶资金”，实施“土地资源共享”帮扶模式，利用现有蔬菜大棚种植基地、林下经济养殖开展产业帮扶，增强“造血”功能，走出扶贫依赖。继续完善党员干部与脱贫人员结队帮扶机制，引导、鼓励社会组织和个人积极参与巩固脱贫攻坚工作，形成全社会合力巩固脱贫攻坚成果。

三是扎实做好社会保障。持续做好城镇居民基本养老保险、医疗保险扩面征缴，确保“两费”参保率达到99%以上，建档立卡户参保率达到100%。建立完善医疗卫生服务网络，切实为群众提供安全、有效、价廉的公共卫生和基本医疗服务。统筹做好人口计生、妇女儿童、残疾人、老龄人、拥军优属事业，不断解决教育、医疗、养老、收入、就业等领域存在的问题，不断为群众奉上看得见、摸得着的各种实惠。 

四是提升教育卫生水平。不断改善学前教育教学条件，同时解决好教育系统移交属地管理后出现的新问题新情况，保障维护好良好教育教学秩序，确保教育教学水平和质量不降低。计划投资25万元，用于广播电视编辑、录制设备购置；计划投资19万元，用于医疗设备购置。要全面加强公共卫生服务体系建设，切实抓好常态化疫情防控，始终把疫情防控工作作为首要工作。当前，看住境外、国内中高风险地区是现阶段防控的重中之重。各单位、各部门要坚决克服麻痹思想和松劲心态，要慎终如始，落实好各项防控措施，特别是要严守卡口。宣传、电视、社区要不断加大常态化疫情防控宣传力度，努力营造“万众一心、众志成城、共抗疫情”强大舆论氛围，弘扬主旋律、凝聚正能量。要引导职工群众养成良好的卫生习惯和生活方式，避免前往中高风险地区，降低疫情传播风险。要有效应对冬春季可能出现的疫情，扎实做好全员核酸检测、疫苗接种等工作，筑牢疫情防控安全屏障。

（六）实施“社会和谐”工程

一是强化平安创建。加快推进“平安农场”创建活动，加速推进人口服务管理与网格化管理。继续深化反邪教斗争，严厉打击各种邪教捣乱破坏行为。加快推进社会治理体制创新，深入开展“八五”普法教育，努力营造全民学法守法用法的浓厚氛围，提高领导干部以法治思维和法治方式化解矛盾、推动发展的能力。严厉打击各类违法犯罪行为，继续深化扫黑除恶专项斗争，着力营造安定和谐的社会环境。

二是强化信访稳定。继续坚持公司领导大接访工作机制，通过领导干部下访、包案等方式，助推信访问题有效解决。积极实施“互联网+信访”，拓宽畅通群众诉求反映渠道。严格落实信访“三到位一处理”要求，坚持依法治访和以德治访相结合，切实做好重大敏感时期的信访维稳工作，实现“两个杜绝、四个确保、五个不发生”目标，维护社会稳定。

三是强化安全生产。统筹推进安全生产改革发展，严格落实公司的安全生产领导责任，严格压实安全生产监管责任，严格实行安全生产“一票否决”。继续推进安全风险网格化管理，健全安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制，有效防范和遏制各类生产安全事故发生。强化灾害监测预警和风险防控，完善突发事件应急处置机制，全力维护社会公共安全。

（七）实施“党建保障”工程

一是加强党的政治建设。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，努力把学习贯彻习近平总书记对垦区两次“特指性”重要讲话重要指示精神转化为改革振兴的生动实践。要精心组织开展各种活动，引导党员干部继承弘扬北大荒精神，激发广大干部职工群众干事创业的热情，把公司改革发展继续推向深入，推动党员干部进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。教育引导党员干部用高质量发展视角来谋划工作、解决问题。

二是加强意识形态建设。要加强党对宣传思想工作的全面领导，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态，提升防范化解意识形态领域风险能力。围绕公司改革发展加大宣传力度，坚持外宣内宣结合，线上线下共振，为改革发展营造良好舆论氛围。不断强化企业文化建设，要以短视频平台、微信、道德讲堂、社区文化墙等载体和形式积极传递好声音，弘扬正能量，让职工群众喜闻乐见，提升主流思想舆论的影响力和引导力。要加大典型选树力度，把践行社会主义核心价值观与发扬北大荒精神结合起来，从不同角度，重点选树推出一批“种植能手”“服务群众”“维稳创安”“清正廉洁”“道德建设”等方面的先进典型，有效发挥引领示范作用。继续开展好“我们的节日”、第二届“感动人物”评选等讲文明树新风活动，不断提升广大职工群众精神文明素养，使公司改革发展成果得到及时展示和宣传。

三是加强基层组织建设。以“载体”为抓手，突出各自党建工作特色，力求创新、实用、有效、可操作性强。党建载体创建要贯穿“六个”基本，要把组织、制度、队伍、活动、保障贯穿到各个基层党支部。保障党建经费落实到位，确保组织活动阵地运转。管理区党支部要突出“产业党建”，完善“党建+”工作；服务型党组织要突出“示范党建”，开展“党员示范岗”“党员责任区”“党员先锋岗”等主题实践活动；机关党组织要突出“效能党建”，开展“五型机关”创建活动，促进服务质量进一步优化，工作效率进一步提高。基层党组织要认真培养、挖掘先进典型，达到每个单位1个典型，用典型引领作用，拉动公司党建工作上水平。

四是加强干部队伍建设。要重用那些对党忠诚、对公司有感情、胸襟开阔、心底无私、光明磊落、敢于担当、乐于奉献、清正廉洁的干部。要努力建设高素质专业化干部队伍，适应农场企业化改革发展需要，大力选拔熟悉市场经济，懂经营、善管理的干部。进一步激励干部在改革发展中敢于担当善于作为，从政治忠诚上教育干部主动担当、选拔任用上引导干部争相担当、教育培训上促使干部善于担当、管理方式上推动干部敢于担当、工作氛围上激励干部乐于担当。要努力营造勤于学习的浓厚氛围，努力提高干部队伍政治业务素质，培养造就一批优秀的领导人才、管理人才、专业技术人才。

五是加强党风廉政建设。继续落实好党风廉政建设的“两个责任”，推动从严治党向纵深发展。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”制度。严格执行中央八项规定精神，持之以恒反“四风”，加大作风整顿力度，推动作风建设向上向好。持续开展好领导讲廉、任前谈廉、学廉考廉基础工作。全面完善“1+2+3”监督体系，精准有效做实做细对“一把手”、关键岗位、重要人员等“人、财、物、事”的日常监督，开展专项重点领域，土地发包、涉农贷款、生资统购、阳光保险理赔等工作的自查自纠、督导检查。重点查处涉农领域的腐败问题，关注国有资产领域的利益输送问题。精准运用监督执纪“四种形态”抓早抓小，防微杜渐。落实好“一案三查”制度，规范用好纪律检查建议和问责措施。严肃党内政治生活，推进清风净土政治生态建设，为公司改革发展稳定提供坚强保障。

各位代表，同志们：回顾过去，成就蕴含艰辛，展望未来，愿景催人奋进。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在集团、分公司两级党委和公司党委的正确领导下，做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，做北大荒精神的传承人，牢记使命、勠力同心、砥砺前行，抢抓前所未有的历史机遇、开创前所未有的伟大事业，为建设“三大一航母”，谱写二道河新时代高质量发展新篇章而不懈奋斗！以优异的工作成绩向党的二十大献礼！