-----二道河农场 徐祥龙赴浙江、上海地区考察报告

为了更好的贯彻落实习近平总书记视察建三江重要讲话精神，学习借鉴先进地区发展经验，助推我局特色小镇和美丽乡村建设，根据管理局党委统一安排，我们一行19人于11月4日至11月9日，赴浙江、上海考察学习特色小镇建设。先后对余姚市大丰实业股份有限公司、上海西郊国际农产品交易中心、上海光明田园农业示范区、张江戏剧谷、张江科创园特色小镇建设运营模式、产业布局、现代农业发展、文化传承等情况进行考察了解。通过实地参观、听取介绍、召开座谈会等形式，目睹了浙江、上海开展美丽乡村建设和发展高效农业取得的丰硕成果，认识到了与发达地区在开展美丽乡村建设方面和发展高效农业方面存在的差异和不足，深受启发。现将考察情况报告如下：

一、关于对浙江省、上海开展美丽乡村建设和发展高效农业的几点感受

（一）思想解放，不拘一格，勇于创新。通过学习考察，让我感受到了上海、浙江地区的规划概念新颖、立意高远，管理理念先进，坚持以经济社会可持续发展和追求效益为中心。

（二）政府职能精准务实。浙江和上海地区建设能够取得良好的经济和社会效益，得益于“敢为人先、因势利导、科学务实”的政府职能发挥，首先在初期，政府科学决策，积极主导规划设计、基建规划和资金筹措。其次是简政放权，积极出台激励措施，营造公平公正营商发展环境，激发市场活动，破除机制体制障碍，让各类市场主体参与竞争，吸纳社会资本参与建设，尊重市场规律，并引入企业项目选择、企业淘汰等机制。

（三）坚持不拘一格降人才，用人和激励机制合理。当前确保企业健康良好发展，人才是最重要的生产力，上海、浙江、杭州等地区企业和政府重视各类人才引进，通过实施人才储备战略，建立科学合理的用人和激励机制，让各类人才能够安心立业，同时共同“筑巢引凤”，为本地经济社会发展提供后劲保障。

（四）支撑产业特色鲜明。实体产业是城镇立足之本，本着“一镇一特色，一镇一产业”的目标，把本地特色传统产业和新兴优势产业相结合，带动文化创意、电子商务、信息技术、现代农业等上下游产业共同发展促进转型升级。

（五）历史文化传承有序。这些地区发展的一条重要发展经验就是珍视历史文化传承，在创新中维系人们的地方和文化认同。将中国传统文化、寻根文化、旅游休闲与产业发展相结合，提炼文化精髓，并在修缮中加以利用。

（六）运营机制新颖灵活。创新思路、更新理念、理顺机制，防止“穿新鞋走老路”，运用“政府主导、企业主体、市场化运用”方式动员各级财政资金参与投资，加强社会出资主体的对接工作，解决了特色小镇融资难问题。

（七）着力打造绿水青山。这些特色小镇和产业园区在编制规划上，充分考虑地形地貌、道路交通、观光农业等详规和沿线绿化村庄布局，充分展现自然景致、设施农业、绿色园区和乡村风貌景象融为一体。在招商引资过程中，坚决限制高污染、高耗能项目上马，保护了绿水青山，留下了金山银山。

二、加快推进农场经济社会发展的几点设想

近年来，在管理局党委的正确领导下，我场小城镇建设呈现出良好发展势头，依托美丽乡村建设和国家AA级景区万亩大地号基础设施不断完善，成为带动水稻产业发展及农场经济发展新的增长点。但是受制于经济发展水平、地理位置、自然环境等因素，我场特色小镇建设还存在产业规模小且单一，策划理念陈旧、规划起点较低等问题。此次赴浙江、上海学习考察的过程让自己开阔了眼界，解放了思想，提高了认识，发现了不足，对我场小城镇建设具有重要借鉴意义。

（一）要进一步解放思想，因地制宜，抓好总体规划布局。着力打造以“水稻文化小镇”和“智慧城镇”为定位的主体思路，充分考虑我场现有条件和发展趋势，聘请专业策划团队，通过深入调查研究充分论证，准确定位“水稻文化”核心产业和运营模式，坚持尊重市场的原则，依托国家AA级景区—万亩大地号及其周围核心区，把城镇三年规划治理和打造“稻米文化特色小镇”相结合，突出耕种理念、发展理念、健康理念，融合产业发展、生态保护、社区服务等功能，在实现场区WIFI全覆盖基础上，进一步强化公共服务职能，坚持“一张蓝图绘到底”。

（二）利用大数据和云计算功能，为农业插上科技的翅膀。

加强与黑龙江易用科技有限公司合作。以“易用农业”手机APP为核心整合农场农业相关信息，用数字化模式进行农业生产管理与网络销售，让技术人员与种植户零距离指导生产，让消费者与生产者无界限观看生产全过程，让食品安全体系与农产品无空缺全程监管，为实现“双控一服务”奠定基础。应用施肥决策专家咨询系统。与北京科研所合作研发二道河农场施肥决策专家咨询系统，实现“互联网+”土肥模式，在触摸屏上进行自主选肥用肥、合理施肥进行探究，优化化肥施肥量、施用比例，降低化肥浪费，促使农业生产环境得到保护。

（三）要转型升级，做大做强稻米加工产业。锁定产业主攻方向，整合资源，拉长水稻种植、加工、销售全产业链，以总局党委提出的“双控一服务和三库一中心”为发展思路，在“北大荒”主品牌下打造“鹳乡”牌系列大米，在科技园区打造采摘、体验、旅游和观光相结合的稻米产业发展体验区。以“鹳乡”全系列大米销售来布局全场水稻品种调整，示范带动特色和优质米种植，最终达到让农场增效种植户增收的目的。举办“鹳乡”米采购商对接订货会，在淘宝、京东和微信第三方营销平台建立网店，同时在哈尔滨、北京、广州等城市建立大米直营店，实现线上线下同步销售。

（四）继续开展全民招引工程。力求在“粮头食尾”、“农头工尾”上寻找突破口，以优化营商环境为基础，争取使黑龙江省农垦聚粒生物质能源科技有限公司关于生物质颗粒加工生产项目落地。该项目预计总投资额2000万元，项目建成后集农场集中供暖、管网改造及生物质锅炉改造、生物质燃料基地建设项目为一体。

（五）将生态旅游业发展与大米营销相结合。充分利用万亩大地号国家AA级旅游景区影响力，在游客服务中心和核心景区设置“鲜米小栈”以现磨现卖的方式助推大米销售，拓宽营销渠道。

（六）要保护传承，深入挖掘人文历史。立足农场实际，深入挖掘垦荒文化、知情文化、援建文化（84年克山农场援建），充分利用好农场开发建设较晚，土壤有机质含量高化肥农药残留低的概念，突出绿色、有机和健康大米理念，将其运用到销售推广中，利用文化积淀和衬托健康稻米文化理念，把文化和产品销售有机结合，形成良性循环。

（七）加强智慧城镇建设，让职工群众共享发展成果。按照《二道河农场城镇人居环境整治三年行动实施方案》要求，2019年预计投入资金1000万元用于建设美丽生态宜居型农场。一是在提升场容场貌方面。重点抓好居民住宅楼外立面改造，艺体中心前广场规划设计施工，对场区沿街路面及绿化进行提档升级，建设永久停车场一处。二是在推进农场整体规划治理方面。对场区原建设不规范地段环境差问题进行集中整治，对新建住宅楼增加绿化面积并配置停车位，护城河沿线加强绿化美化，对居民公园进行重新维修。三是在推进生活垃圾治理方面。借助前锋或前哨建造垃圾处理厂契机，采取合资建设或有偿使用方式，运送本场垃圾进行处理，实现全场垃圾无害化处理。四是在公共卫生厕所建设方面，对场区原有公共厕所进行维修改造，在艺体中心南侧新建公共厕所一处。建立二道河农场公共服务APP，推进数字化管理全覆盖，通过扫描二维码，包括农场地理位置、交通信息、餐饮住宿、旅游观光、产品销售等状态尽在掌握。把新技术融入到司法、医疗、卫生、教学等各行业，安装智能路灯和 24小时监控系统系统，在公园和广场设置便民无线播放器,丰富群众业余文化生活。

（八）要内引外联，创新运营服务理念。特色小镇的建设不在于农场党委是否给帽子、给政策，关键在于企业是否有动力，市场是否有热情。要坚持企业为主，市场化运作。农场负责做好编制规划和政策服务等工作，充分发挥企业、职工群众的主动性和积极性，引导社会力量参与规划建设。坚持市场化运作，引入有实力的投资建设主体，让专业的人干专业的事。积极吸引创新创业团队和领军人才参与建设。

（九）强化党建的建设。成功企业的发展都离不开党的领导，真正发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用，让党员真正发挥在各项事业建设，弘扬社会新风，抵制愚昧消极的风气，为企业的发展，社会和谐稳定发挥积极的作用，以良好的党风来带动政风和社会风气持续好转。

以上是我赴上海、浙江地区的考察情况报告，有不足之处，请领导批评指正。