关于印发《开展二道河农场“深化改革 加快发展”解放思想大讨论专题活动实施方案》

的通知

机关党委、街道办党总支、各党支部：

《开展二道河农场“深化改革 加快发展”解放思想大讨论专题活动实施方案》已经农场党委同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共黑龙江省农垦二道河农场委员会办公室

        2017年9月25日

开展二道河农场“深化改革 加快发展”

解放思想大讨论专题活动实施方案

为深入贯彻落实中央、省委关于农垦改革的部署要求，进一步统一思想、凝聚力量，振奋精神、迎难而上，理清思路、明确路径，全面落实《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于进一步推进黑龙江农垦改革发展的实施意见》（黑发〔2017〕26号），推动农场“两学一做”学习教育常态化制度化和机关作风整顿活动，农场党委决定，从现在开始利用三个月左右的时间，以“两学一做”学习教育为抓手，在农场广大党员、干部、职工中开展以“深入学习、深刻理解习近平总书记‘努力形成农业领域航母’重要指示，深化改革、加快发展，以实际行动纪念垦区开发建设70周年、迎接党的十九大胜利召开”为主题的解放思想大讨论专题活动，现制定如下方案。

一、总体要求

以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指针，深入学习贯彻中共中央、国务院关于农垦改革发展的重大决策部署，习近平总书记针对黑龙江重要讲话精神特别是关于黑龙江农垦的重要指示精神，省第十二次党代会精神和省委、省政府关于农垦改革的有关要求，紧紧围绕“深化改革、加快发展”这一主线，以农场各级党员领导干部为重点，通过开展解放思想大讨论活动，深入查摆阻碍垦区改革发展的思想障碍，把各级领导班子、党员干部和全体职工群众的思想统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，统一到中央重大决策部署上来，统一到省委、省政府、总局和管局党委的要求安排上来，引导干部职工进一步统一思想、振奋精神，不断增强责任感、使命感，坚定不移、坚韧不拔、坚持不懈推进农垦改革发展，以优异成绩纪念垦区开发建设70周年、迎接党的十九大胜利召开。

二、主要目的

（一）在解放思想大讨论中统一思想。通过专题活动进一步增强党员干部的“四个意识”，切实把思想和行动统一到中央、省委和总局、管局党委的要求上来，统一到农场党委的安排部署上来，形成全力推进农垦改革发展的思想共识。

（二）在解放思想大讨论中凝聚力量。通过专题活动进一步继承和弘扬“北大荒精神”，牢记把垦区建成农业领域航母的历史使命，增强危机意识、机遇意识、责任意识、担当意识，形成大发展、快发展的思想认识，在农场上下凝聚起推动改革发展的强大力量。

（三）在解放思想大讨论中坚定信心。通过专题活动使农场广大党员、干部、职工，准确把握改革的根本目的在于释放更多红利，只会越改越好，越改越强，绝不会改没、改弱了改小了的核心思想。不动摇、不彷徨、不徘徊、不懈怠，进一步坚定建成更高标准、更加全面小康社会的必胜信心，持续推动“三个全民”工程，切实增强干部职工的获得感，让群众体会到有温度的改革。

（四）在解放思想大讨论中提升素质。通过专题活动全面提升农场广大党员干部政策理论水平和经营管理能力，不断提高干部队伍整体素质，以适应农垦改革发展的要求。

（五）在解放思想大讨论中谋划发展。通过专题活动深化对“垦区集团化、农场企业化”的理解认识，明确改革发展的重点任务，找准自身优势，为改革发展谋思路、破难题、找路径，为推动农垦改革发展夯实基础。

三、方法步骤

解放思想大讨论专题活动主要按照学习培训、座谈讨论、专题民主生活会、检查验收等四个步骤进行。

（一）学习培训阶段（9月25日-10月10日）。农场各级党组织要通过集中办班培训、党委（党组）中心组学习、党支部“三会一课”、走出去请进来等多种形式，组织农场广大党员干部职工认真学习习近平总书记关于深化改革的系列重要讲话精神特别是针对黑龙江的重要讲话精神、《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于进一步推进黑龙江农垦改革发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）、省第十二次党代会报告、“五个好作风”建设等内容。通过学习培训，破除一切妨碍改革发展的传统观念，摒弃一切束缚改革发展的陈旧思想，革除一切影响改革发展的机制弊端，在学习培训中统一思想、更新观念，促进党员干部勇于探索、不断创新、推动工作。

各党支部要充分发挥现有教育平台作用，通过开设专题培训班、座谈会等形式开展好集中培训，让干部职工全面了解农垦改革情况。同时可采取请进来的方式，邀请专家学者进行现场授课，拓宽视野。要充分利用网络新媒体资源，通过“两群一号”动态发布中央、省委、总局、管局和农场党委相关文件及领导讲话精神，做到实时更新，全面覆盖。要通过开展纪念垦区开发建设70周年系列活动，组织党员干部参观场史馆、纪念馆、书画展和观看文艺演出等形式，激励党员干部继承和弘扬“北大荒精神”，进一步提振精气神，积极为垦区改革发展建言献策、贡献力量，形成垦区上下步调一致推动改革发展的恢弘士气。

（二）座谈讨论阶段（10月11日-10月20日）。以各党支部（总支）为单位开展专题座谈讨论，可结合实际适当扩大座谈讨论范围，邀请老干部代表、普通职工群众代表参加。重点围绕四个方面开展专题讨论。一是谈责任，围绕正确认识农垦的特殊地位和重要作用开展讨论，在不断增强责任感、使命感、自豪感，主动承担、勇挑重担推动龙江振兴发展上统一思想、形成共识；二是谈改革，围绕准确把握农垦改革目标、方向和定位开展讨论，在坚定不移、坚韧不拔、坚持不懈推进“两化一改革”上统一思想、形成共识；三是谈发展，围绕联系实际推进改革发展开展讨论，在发挥垦区优势，推动大基地、大企业、大产业建设上统一思想、形成共识；四是谈作风，围绕坚持问题导向破解改革难题、转变作风开展讨论，在领导干部继承和弘扬“北大荒精神”、发挥引领示范作用、带动干部作风转变上统一思想、形成共识。通过讨论引导广大党员干部职工破除阻碍垦区改革发展的思想观念、行为方式，破除封闭保守、求稳怕乱的思想，树立不进则退、自我加压、奋力推进改革发展的意识，引导干部职工珍惜垦区改革发展的大好形势，抓住中央、省委高度重视农垦改革发展的难得机遇，凝心聚力，多谋改革发展之策，多出改革发展之力。

（三）专题民主生活会阶段（10月21日-11月10日）。农场领导班子组织召开“深化改革 加快发展”专题民主生活会。会前，农场班子主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间要开展谈心活动。各级党员领导干部要主动与普通党员和职工群众谈心。谈心谈话的主要内容是了解对农垦改革的认识，征求在深化改革、加快发展、解放思想、转变作风等方面存在的问题和改进建议。在深入学习贯彻党的十九大精神，广泛开展座谈讨论、谈心谈话的基础上，对照中央、省委、总局和管局党委关于垦区改革发展的要求部署，撰写个人对照检查材料。对照检查材料要紧密联系个人思想、工作实际，突出对农垦改革发展怎么看、怎么办，查摆与垦区改革发展不相适应的问题，分析问题产生的原因，提出整改措施。专题民主生活会上开展批评和自我批评，要敞开心扉、坦诚相见,相互指出问题和不足、进行思想交锋，帮助澄清模糊认识，消除对改革有误解、不想改、不愿改、不敢改的思想弊端，达到相互交流、统一思想的目的。农场党委将派出若干督导组，参加各党支部领导班子专题组织生活会。各党总支、党支部要召开“深化改革 加快发展”专题组织生活会，引导广大党员提高认识、查摆问题、统一思想，切实形成对农垦改革发展的思想共识。

农场党委督导组在参加各单位专题组织生活会后，组织所督导单位干部职工召开民主测评大会，对各单位领导班子和领导班子成员推进改革发展的思想认识、工作状态、工作成效等内容进行测评。测评大会后，督导组还将采取个别谈话的方式，进一步了解干部职工对领导班子成员的评价。督导检查情况、民主测评结果将作为选拔干部的重要依据。

（四）检查验收阶段（11月11日-11月30日）。各党支部和广大党员干部要积极开展活动自检自查。重点做到“四查四看”：一查对改革发展的思想认识是否得到提高，看干部是否以积极主动的思想状态参与；二查对改革发展《实施意见》的理解是否全面、深入，看干部对改革发展的重点任务是否准确把握；三查是否有推动改革发展的具体行动，看推进改革发展工作的实际效果是否显现；四查干部转变作风的实际效果，看“五个好作风”、“三个好把式”是否真正形成。农场党委将通过实地调研、座谈访谈、查看资料等形式，对开展解放思想大讨论活动进行督促检查。通过检查，在活动中考察发现一批思想解放、锐意进取、思路开阔、真抓实干的优秀干部，为农场深化改革、加快发展提供充足的干部来源，做好组织准备。

四、有关要求

（一）切实加强组织领导。解放思想大讨论活动在农场党委领导下进行，由农场党委组织部牵头组织推进，农场机关党委负责组织农场机关部门专题活动的开展；农场办公室负责活动的材料综合等工作；农场党委宣传部负责专题活动宣传报道的组织协调。各党支部分别组织好本单位干部职工参加大讨论活动。要做到党委书记负总责、分管领导具体抓，组织部、宣传部、办公室等部门落实直接责任，形成党委统一领导、部门齐抓共管的工作格局。

（二）紧密结合中心工作。各级党组织要把开展解放思想大讨论活动与当前中心工作紧密结合起来，与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，与机关作风整顿活动结合起来，坚持做到开展大讨论活动与推进当前重点工作两不误、两促进，切实把活动成效体现到机关作风转变、做合格党员、争做先进党员、争做优秀党员上来。通过活动开展，进一步坚定农场上下深化农垦改革的信心和决心，推动农业供给侧结构性改革、农垦改革、国有企业“四项”改革等重点工作任务的完成。

（三）注重考察了解干部。组织部门对活动进行现场指导，同时充分运用督导调研方式，对各单位活动开展情况进行实地了解。对思想认识不到位、“四个意识”不够强、自由主义严重的干部要进行严肃的批评教育和处理；对大局意识强、积极推动改革、能力素质高、工作业绩突出、群众反映好的党员干部及时提拔使用，努力锤炼一支能经风雨、能打硬仗的干部队伍。

（四）营造浓厚舆论氛围。农场宣传部、广播电视局要把开展解放思想大讨论活动作为当前舆论宣传工作的重中之重，制定具体的宣传报道计划，通过开设专栏、专题等形式，大力宣传开展解放思想大讨论活动的重要意义、总体要求和主要目的，及时报道专题活动开展情况及社会反响，及时反映活动的先进典型和经验做法，全面展示活动中的新举措、新成果，努力营造农场广大干部职工人人参与、理解支持改革的舆论氛围，确保解放思想大讨论活动强势开局、深入人心、影响持久，取得实实在在的成效。