河场文〔2019〕41号

黑龙江省二道河农场

关于印发《二道河农场场区灾害性降雪

清雪应急预案》的通知

各管理区，机关科室，场直单位：

现将《二道河农场场区灾害性降雪清雪应急预案》印发给你们，请结合本单位实际，认真落实。

黑龙江省二道河农场

2019年11月12日

二道河农场场区灾害性降雪清雪应急预案

为了最大限度地预防和减少灾害性降雪造成的损害，保障公众财产安全，确保场区内道路畅通，保证全场居民生产生活正常运行。依据《建三江突发公共事件（事故）总体应急预案》，制定本预案。

一、分类分级

根据全场场区灾害性降雪的严重性、紧急程度，分为Ⅰ级（特别重大）降雪量20毫米以上、Ⅱ级（重大）降雪量10毫米以上。

二、适用范围

本预案适用于场区灾害性降雪清雪工作。

三、工作原则

预先准备、快速反应；分工负责、各司其责；统一指挥、密切配合；服从指挥、逐级追究；上下联动、协调配合的原则。

四、预案体系

场区灾害性降雪清雪应急预案，由农场办公室、第一居民委、第二居民委、公路站、农场街道办、众垦环保公司及场直其他清雪单位的应急预案构成。

五、组织体系

（一）领导机构

总 指 挥：徐祥龙    焦安营

副总指挥：杨  武    马学礼    逄金玉    刘剑洋

 暴  勇    姜建平    宋庆国

成    员：杨超跃    郝一健    赵家强    张艳玲

  常  虹    夏连吉    张铁林    姜  鲁

              李晓东    张振勇    张胜勇    兰喜斌                                                  

              秦  宇

指挥部下设办公室

办公室主任： 杨超跃（兼职）

办公室副主任： 戚克龙

办公室成员： 曾兆龙    孙宇山    王盛林    王  菲

   姜美玲

办公室电话：5762078

二道河场区灾害降雪清雪应急指挥部负责场区灾害性降雪的组织、指挥、调度和处理工作。

1.协调指挥组。组长由农场街道办主任和气象站站长担任。其主要职责是准确判断降雪性质，根据降雪情况迅速研究制定突击清雪实施方案；根据清雪中遇到的新情况、新问题及时修改实施方案及措施；准确及时向场区灾害性降雪应急指挥部汇报清雪进展情况；调集并组织突击队伍按照主要街路优先的原则开展清雪工作。

2.物资机械组。组长由公路站站长、收储中心主任共同担任。其主要职责是负责灾害性降雪的协调、处理、应急物资机械（包括铲车、翻斗车、刮路车）的调集和准备工作，保障清雪工作所需物资机械的供应。

（二）办公机构

场区灾害性降雪清雪应急指挥部办公室设在农场街道办，办公室的主要职责是负责场区灾害性降雪清雪应急指挥部的日常工作。
    （三）工作机构
    场区各清雪单位，根据工作需要，在场区灾害性降雪清雪应急指挥部办公室的统一领导下，负责灾害性降雪处置的具体实施工作。
    六、运行机制
    （一）预测与预警
    做好场区灾害性降雪的预测预警工作。农场气象站要及时向农场清雪指挥部提供准确雪情预测情况，并通过电视、广播电台等新闻媒体或短信等方式向全场公布雪情预警。做到早发现、早报告、早预防、早处置。
    （二）信息报告
    农场灾害性降雪清雪应急指挥部接到预报后，及时向农场汇报。同时向场直各清雪单位通报，要求做好清雪准备工作。
    七、应急响应
    （一）分级响应
    场区灾害性降雪发生后，农场灾害降雪清雪应急指挥部负责指挥调度，指挥部各成员单位负责具体组织实施。
    （二）响应办法
    灾害性降雪发生后，场区灾害性降雪清雪应急指挥部立即启动应急预案，调动应急力量迅速赶赴清雪现场，开展清雪工作，并按规定及时将情况向上级报告。农场交警中队城管中队立即对场区主干路进行封闭，同时指挥部立即组织突击队昼夜清雪直到清理完毕。
    （三）响应程序
    1.发生场区灾害性降雪时，场区灾害性降雪清雪应急指挥部即刻开展工作，启动应急预案，迅速调集保障部门、应急突击力量，同时调动其它相关部门及后援力量做好响应。
    2.各相关单位（部门）接到指令后，各应急抢险突击队伍快速到达清雪现场，开展突击清雪工作。
    3.据各部门、各单位反馈的信息，场区灾害性降雪应急指挥部统一调度应急力量，布置应急处置工作。各相关部门迅速到达清雪现场开展工作。
    4.传部门要通过各新闻媒体向全场及时公布清雪指挥部的规定和要求，宣传普及防灾减灾知识，动员单位和个人积极参与防灾减灾工作活动中去。
    （四）应急处置
    1.各部门、各单位及场直清雪单位在灾害性降雪情况来临前要搞好清雪机械和物资装备的维护及准备，做到设备完好，物资准备充分，遇有灾害性降雪时，能实现快速反应。
    2.在突击清雪工作中，各部门要按工作职能，主动承担任务，按主路优先的原则，善始善终地做好责任路段的清雪工作。
    3.在突击清雪工作中，各居民委、各部门、众垦环保公司要团结协作，搞好配合，无条件服从场区灾害性降雪清雪应急指挥部的指挥和调度。
    八、保障措施
    各有关部门要按照职责分工和相关预案做好场区灾害性降雪清雪的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对灾害性降雪的人力、物力、财力、交通运输及通信保障等工作，确保清雪工作的需要。
    （一）人力资源保障
    各居民委要组织好辖区机关团体、企(事)业单位、学校、个体业户及居民参加灾害性降雪清雪工作。
    （二）物资机械保障
    农场公路站、仓储中心、众垦环保公司和各清雪单位要做好物资准备，检修机械设备，保证发生灾害性降雪时能够正常使用，提高机械的使用效率。
    （三）应急队伍保障
    各居民委、场直清雪单位共组建7支清雪应急抢险突击队，共计121人。机关企事业单位职工都要参加应急清雪工作。

第一突击队（七勇街）：7个管理区21人

第二突击队（腾飞路）：机关15人

第三突击队（健康路）：场直单位20人

第四突击队（公园东、西、南三侧路）：收储中心10人

第五突击队（场区楼间路）：众垦环保公司30人

第六突击队（开拓街）：驻场单位15人

第七突击队（商业街）垦丰种业5人
    九、监督管理
    （一）宣传教育
    通过广播、电视等多种媒体，广泛宣传清雪工作的重要性，使全体居民认识到冬季清雪是一项全民动手，全社会受益的公益活动，增强全民参与意识。
    （二）责任与奖惩
    场区灾害性降雪清雪应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对场区灾害性降雪清雪应急管理工作做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对场区灾害性降雪清雪应急工作中渎职的，依法对有关责任人给予行政处分。
    十、 附则
    本预案由二道河农场场区灾害性降雪清雪应急指挥部制定，负责解释、组织实施，报农场备案。
    本预案根据实际工作需要进行及时修订。
    各居民委和单位可结合本单位实际制定本辖区灾害性降雪清雪应急预案，并负责组织实施。
    附件：1.二道河农场冬季清雪标准

2.二道河农场突击清雪分担示意图。
         

附件1.

二道河农场冬季清雪标准

一、时限标准
    1.小雪。雪停后主次干道1日内清理完毕，其余楼间路、小区达到方便行人和车辆通行的要求。
    2.中雪。雪停后主次干道2日内清理完毕，楼间路、小区达到方便行人和车辆通行的要求。
    3.大雪或暴雪。当降雪达到中雪雪量标准时，主次干道1日内打通。雪停后，1日内第二次打通。主次干道在打通后2日内清理完毕。其余楼间路、小区达到方便行人和车辆通行的要求。
    4.遇有突发性、灾害性降雪或节假日期间降中雪（包括中雪）以上影响通行时，按《二道河农场场区灾害性降雪应急工作预案》执行。
    5.除雪和清运标准。街路露本色、见道线、无冰雪、冰凌、冰包、鱼鳞片、冰雪界线，隔离带下无死角，社区内达到无垃圾、污冰、冰雪混堆，垃圾收集箱、点周边无积雪杂物堆放，不损坏路面、井盖、路边石等设施，不毁坏树木。严禁向绿化带内堆雪。主次干道严禁堆积残雪。在不影响居民出行和交通的情况下，主次干道、楼间路两侧、单位院内可以堆积部分残雪，但要堆放整齐，不得向雪堆倒垃圾、杂物。
    二、作业方式

    清雪作业采取“人机结合”的方式进行。小雪时，由环卫保洁人员、各单位负责的街道上进行清雪；达到大雪或暴雪时，以机械清扫为主，按照各路段，由农场清雪指挥部统一指挥。