河垦文【2019】15号

中共黑龙江省二道农场委员会

关于印发《中共黑龙江省二道河农场委员会开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》的通知

机关党委，街道办党总支，各党支部：

       现将中共黑龙江省二道河农场委员会开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共黑龙江省二道河农场委员会

2019年6月18日

中共黑龙江省二道河农场委员会开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案

为深入贯彻《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》《省委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》《集团（农垦总局）委员会关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》《建三江分公司（管理局）委员会关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》和中央、省委、集团（农垦总局）党委、建三江分公司党委“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议精神，扎实推进农场“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 深入学习贯彻党的十九大精神，始终坚持把党的政治建设放在首位。突出理论灌注，突出问题导向，突出领导带头，突出活动牵引，突出践行见效。进一步解决在思想观念、体制机制、发展环境、工作作风等方面存在的突出问题，为有效履行使命任务提供坚强的思想和组织保证。

二、总体要求

（一）重大意义。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。今年是中华人民共和国成立70周年，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，对不断进行党内自我革命，团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命推向前进，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，对全面贯彻落实习近平总书记“五个安全”战略定位、“全面振兴、全方位振兴”发展目标、实现黑龙江重塑环境重振雄风，对努力践行“中国粮食、中国饭碗”新使命，加快建设现代农业大基地、大企业、大产业，努力打造“农业领域航母”和“新型粮商”，奋力谱写新时代农垦改革发展新篇章，具有重要现实意义和深远历史意义。

（二）坚持原则。要坚持思想建党、理论强党，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部，做到学思用贯通、知信行统一；要坚持全面从严治党，贯彻新时代党的建设总要求，不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争；要坚持以职工群众为中心，教育引导党员干部自觉践行党的宗旨，把群众观点、群众路线深深植根于思想中、具体落实到行动上；要坚持发扬革命传统和优良作风，弘扬新时代北大荒精神，教育引导党员干部勇担职责使命，焕发干事创业的精气神，积极应对各种风险挑战，敢于和善于斗争，扎实做好农垦改革发展稳定各项工作。

（三）任务要求。开展主题教育的根本任务是：贯彻守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，深入贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对黑龙江的重要讲话特别是在我局考察时的重要指示精神、全面落实省委十二届五次全会精神和财政部、农业农村部的决策部署，以及集团（农垦总局）党委（扩大）会议和分公司（管理局）党委（扩大）会议各项工作部署。以深化改革为统领，以现代化大农业为基础，以“双控一服务”为保障，以高质量发展为目的，以更宽的视野、更大的格局厚植发展优势，推动农业强局、产业立局、科技兴局、文化树局、城镇靓局，凝聚改革发展强大合力，努力建设“三大一航母”，在更高起点上开启二道河农场新时代建设新征程。

（四）具体目标。

一是理论学习有收获，在学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想上更加坚定自觉。在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度，不断加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，学深悟透、融会贯通、真信笃行。要引导全场广大党员干部深入学习总书记考察我局时的重要指示精神，逐字逐句研读，深化学习研讨，将学习成果转化为干事创业、推动改革发展的实际行动。

二是思想政治受洗礼，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上更加坚定自觉。坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，传承红色基因，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义。坚决落实中央、省委和集团（农垦总局）党委、分公司（管理局）党委和农场党委对深化改革的各项决策部署。要引导广大党员干部继承弘扬北大荒精神，不断赋予北大荒精神新的内涵，提振党员干部精气神。深刻领会习近平总书记提出的北大荒“在屯垦戍边、发展生产、支援国家建设、保障国家粮食安全方面作出了重大贡献，形成了组织化程度高、规模化特征突出、产业体系健全的独特优势，是国家关键时刻抓得住、用得上的重要力量”的重要讲话精神，全力打造“中华大粮仓”和“中华大厨房”。

三是干事创业敢担当，在推动全场经济社会持续稳定发展上更加坚定自觉。勇于直面矛盾，增强斗争精神，苦干实干，开拓进取，知重负重、攻坚克难，以钉钉子精神贯彻落实党的十九大精神和党中央决策部署，努力创造经得起实践、历史、群众检验的实绩。要引导全场广大党员干部深入开展解放思想推动高质量发展大讨论，以改革的精神推动发展，积极向先进企业学习担当精神、战略眼光、管理经验，为实现农场改革发展贡献力量。

四是为民服务解难题，在践行党的宗旨、为人民群众谋福祉上更加坚定自觉。坚守群众立场，把职工群众对美好生活的向往作为奋斗目标，自觉同职工群众想在一起、干在一起。要引导全场广大党员干部转变工作作风，让改革发展成果惠及于民，高质量发展取信于民，以聆听职工群众呼声、解决职工群众现实困难取信于民，以不断满足职工群众对美好生活的向往取信于民。 不断增强职工群众获得感、幸福感、安全感。

五是清正廉洁作表率，在巩固风清气正的政治生态上更加坚定自觉。保持为民务实清廉的政治本色，正确处理公私、义利、是非、亲清、俭奢、苦乐、得失的关系，深刻汲取身边人身边事的教训，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，以永远在路上的坚韧与执着自觉同特权思想和特权现象作斗争，清清白白从政、干干净净做事、老老实实做人。

三、工作安排

这次主题教育总体安排时间为3个月，从2019年6月开始到8月底基本结束，主题教育以场（处）级以上领导干部为重点，在全场所有党员中同步开展。主题教育不划阶段、不分环节，要把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程。

（一）学习教育(时间原则上从现在至6月28日)。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿始终，认认真真学原著悟原理，坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学，持续在学懂弄通做实上下功夫，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

1.原原本本学。党员领导干部以自学为主，学习党的十九大报告和党章，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，认真学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章。学习习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话特别是在我局考察时的重要指示精神，理解核心要义、把握实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差。认真学习省委、集团（农垦总局）党委、分公司（管理局）党委主题教育领导小组办公室整理汇编的学习资料。农场党委组织部将结合实际，组织开展“学讲话、守初心、担使命”征文活动，激励党员干部主动学习。

2.集中研讨学。6月28日前，各单位领导班子要安排一周时间进行集中学习研讨，重点围绕六个方面学习内容列出专题，联系职能职责和具体工作进行深入研讨。

一是围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神开展学习研讨，全面系统学习习近平总书记关于东北振兴的重要论述和对我省两次重要讲话特别是在我局考察时的重要指示精神，从总书记重要讲话中汲取解决问题智慧，寻找破解矛盾良方。

二是围绕审视世情党情和国情省情以及垦区改革发展有关重大政策重大任务开展形势政策教育，重点是认清制约改革发展的问题和表现，运用习近平总书记关于“三长三短”的辩证方法从不同维度进一步深化认识，引导党员干部胸怀大局、把握大势、保持定力，在变劣势为优势上闯出一片新天地。

三是围绕围绕传承弘扬新时代北大荒精神内涵，以建三江在半个多世纪特定历史条件下，积淀、形成和发展的军旅文化、移民文化、知青文化、黑土文化为依托。充分运用各农场场史馆、八五九农场党性教育基地、胜利农场“不忘初心、牢记使命”主题教育基地等现有资源，深入学习建三江在开发建设过程中的先进典型事迹，让干部群众在文化熏陶中凝聚向心力。

四是围绕学习先优模范事迹和攻坚克难的典型案例开展先进典型教育，组织学习感动北大荒人物先进典型事迹，总结全局作风整顿、脱贫攻坚、扫黑除恶、改革发展等方面攻坚克难的典型案例，激励党员干部新时代新担当新作为。

五是围绕党的十八大以来中央、黑龙江省及垦区查处的违纪违法案件开展警示教育，用好身边案、新发案、典型案，促使党员干部严守纪律规矩、永葆清廉本色。

六是围绕建三江农高区创建及政府行政职能移交和办社会职能改革，教育引导党员干部参与改革、支持改革，为改革发展建言献策。

各单位要结合实际，合理安排时间，制定集中学习研讨计划。主题教育期间，每名党员干部平均每天自学要不少于1小时。农场党委学习研讨专题不少于6个，农场党委班子成员至少到分管战线、分管领域或基层单位参加1次学习研讨，农场党委班子率先制定主题教育具体学习活动方案，各单位要结合实际，制定好学习计划。

3.多种方式学。要采取党委（党组）理论学习中心组学习、举办读书班、领导干部领学等形式，精心组织、深入研讨，增强学习的实效性。组织观看专题教育片《丰碑》及《回望延安》《不忘初心,继续前进》《平“语”近人-习近平总书记用典》等纪录片,温习党史初心,增进情感认同。 采取领导干部上讲台、举办研修班等方式，教育引导党员干部深化对党情和世情国情省情垦情局情的认识。充分利用全局廉政教育基地，开展以案释纪、以案说法、以案为鉴专题研讨，开展行业性、系统性党风廉政专项警示教育，教育党员干部严守底线、不越红线。注重运用现代信息手段，利用“两微一端”“学习强国”等载体，组织党员干部开展学习研讨，聚焦主题、见人见事、升华认识，增强学习的感染力。

（二）调查研究（时间原则上是：6月29日至7月31日）。结合中央、省委、集团（农垦总局）党、分公司（管理局）和农场党委部署正在做的事情，聚焦影响和制约农场改革发展的突出矛盾问题，开展“深调研、强作风、促落实”活动，察实情、听民声、谋良策，使调研的过程成为深入领悟党的创新理论、谋划思路破解难题、密切同职工群众血肉联系的过程，推动中央、省委、集团（农垦总局）党委、分公司（管理局）和农场党委各项决策部署落实落地。

一是调查研究要突出重点。农场领导班子成员要立足本单位本部门实际，确定调研主题，制定调研计划。重点围绕贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示和批示精神，围绕加快推进垦区集团化、农场企业化改革，建立“双控一服务”“一体两翼”“三库一中心”为核心的创新发展模式，打造农业领域航母和新型粮商，围绕解决本单位本部门存在的突出问题和职工群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题和推进农场改革同步加强党的建设等方面进行调研。

二是调查研究要接地气。7月15日前，农场领导班子成员按照调研方案进行调研。要注重到工作困难大、群众反映强烈、带有普遍性问题的单位去，深入到社区、企业、改革发展阻力大的单位、党建联系点、扶贫联系点等实地调研，把情况摸清楚、把症结分析透，拿出破解难题、改进工作的实招硬招，切实掌握第一手材料。要轻车简从，不搞层层陪同，不扎堆、不扰民，不增加基层负担。

三是调查研究要用好成果。调研结束后，领导班子成员要认真梳理调研情况，形成调研报告，交流调研成果，把可复制、可普及的典型做法和实践经验，转化为解决问题的具体行动、推动发展的政策措施。7月31日前，农场领导班子成员要围绕调研重点撰写1篇高质量的调研报告，8月9日前，领导班子要召开专题会议，交流调研成果，分公司（管理局）党委主题教育领导小组办公室择优将优秀调研报告汇编成册，供交流学习借鉴。

四是领导班子成员要在学习调研基础上讲专题党课。8月9日前，农场书记、场长要带头讲，其他班子成员要到分管领域或基层单位讲。党课要突出针对性，讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作存在的差距和改进工作的思路措施。

（三）检视问题(时间原则上是：7月15日-7月31日)坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，要做到“六对照”，即对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照职工群众新期待，对照先进典型、身边榜样，对照龙江“四大精神”等优良传统，对照解放思想推动龙江高质量发展新要求，重点查找学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实、重形式轻效果、学用脱节等突出问题，查找思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，查找干事创业劲头不足、为官不为、遇到矛盾问题上推下卸等突出问题，查找群众观念淡薄、忽视群众诉求、侵害群众利益、不会做群众工作等突出问题，查找以权谋私和形式主义、官僚主义等突出问题，深刻检视剖析，有的放矢进行整改。

一是以广泛听取意见。7月15日前，农场领导班子成员要深入基层一线、联系单位、所在基层党组织听取意见建议，领导班子成员之间、班子成员与分管单位负责人之间要普遍开展1次谈心谈话，坦诚交流思想和交换意见。通过设立官方微信、微博和公共邮箱等形式拓宽网络征集意见渠道，扩大覆盖面。通过群众提、上级点、相互帮等方式，充分听取工作服务对象、基层党员对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，广泛征求职工群众对改进作风、改进工作的意见建议。要结合全省正在进行的深化作风整顿优化营商环境，及时查找问题、发现不足。要结合庆祝建党98周年、建国70周年等开展走访慰问活动，听取老干部、老党员和困难党员的意见建议。

二是认真检视反思。党员领导干部要联系思想工作实际，实事求是检视自身差距，把问题查实、把根源挖深、把对策找准，明确努力方向。领导班子要聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设，从严明党的政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活、加强思想理论武装、落实意识形态工作责任制、严格党员教育管理监督、强化正风肃纪、密切联系群众等方面，对存在的突出问题进行检视反思。检视剖析要一条一条列出问题，不搞官样文章，不硬性规定字数，坚决防止以上级指出的问题代替自身查摆的问题、以班子问题代替个人问题、以他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以曾经查找但尚未解决的问题代替新发现的问题。7月23日前，农场领导班子要召开检视问题专题会议，对存在的突出问题进行检视反思；7月25日前，要形成领导班子和班子成员个人检视剖析材料，检视反思问题情况，报分局党委主题教育指导组。

（四）整改落实（时间原则上是7月26日至8月31日）。突出主题教育的实践性，坚持边学边查边改，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，确保一件一件整改到位。

一是制定整改方案。对调研发现的问题、职工群众反映强烈的问题、巡视巡察反馈的问题等，列出具体清单，制定整改方案，形成整改台账，逐个对账销号。整改措施要针对问题、落细落小，真正做到务实管用。对涉及多个部门和单位的问题，要采取左右联动、上下互动、综合治理的方式解决，注重整改具体问题与完善规章制度相结合，确保取得群众看得见摸得着的成效。问题清单、整改方案要报分局主题教育领导小组办公室备案，整改结果要采取适当方式在一定范围内公开。整改落实要防止虎头蛇尾、久拖不决，防止搞纸上整改、虚假整改，防止以简单问责基层干部代替整改责任落实，防止以整改为名，层层填表报数，增加基层负担。7月26日前，列出领导班子和领导干部个人整改问题清单；7月31日前，召开专题会议，根据整改问题清单，研究制定班子整改方案。班子成员根据个人整改问题清单制定个人整改方案。

二是开展专项整治。重点整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置诺惘闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；整治对贯彻中央、省委精神和要求打折扣、搞变通、落不实的问题；整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；整治形式主义、官僚主义,加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题；整治特权思想和特权现象，特别是领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；整治机关和直属单位党组织软弱涣散，党员干部“庸懒散慢虚”，教育监督管理“宽松软”的问题；整治违反中央八项规定精神、省委九项规定、集团（农垦总局）党委九项规定、分公司（管理局）党委九项规定的突出问题；整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责的问题。同时，要结合开展解放思想推动高质量发展大讨论、作风整顿中查找和发现的突出问题，有针对性地进行集中治理。6月25日前，农场党委要召开专项整治专题会议，根据专项整治问题清单，明确专项整治任务，落实专项整治责任。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报，对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。农场党委将通过组织开展巡察工作，督促各基层领导班子和领导干部整改落实。7月1日前，农场党委要根据承担的专项整治任务，建立专项整治工作台账，并组建专项整治工作专班，负责推进专项整治工作；8月20日前，将专项整治情况报分局党委主题教育指导组，以适当方式向党员干部群众进行通报。

三是召开专题民主生活会。主题教育结束前，农场领导班子要召开专题民主生活会，8月15日前，农场党委要研究制定专题民主生活会方案，报分局党委主题教育指导组备案，8月22日前，要做好会前准备工作，主要负责同志主持起草完成班子对照检查材料，班子成员完成个人发言提纲报主要负责同志审阅；8月23日前，领导班子对照检查材料和个人发言提纲报分局党委主题教育指导组审核把关；8月30日前，召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评。自我批评要见人见事见思想，相互批评要真点问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果。专题民主生活会要坚持时间服从质量，原则上农场领导班子专题民主生活会在8月底前完成。9月4日前形成会议情况报告，经分局党委主题教育指导组审阅后，连同领导班子对照检查材料、班子成员个人发言提纲、会上相互批评意见、会议记录复印件，报分局党委主题教育领导小组办公室。

各基层党支部按照农场党委要求时间节点，依托“北大荒党员课堂”，组织党员开展学习教育，召开专题组织生活会。

四、组织领导

(一)提高政治站位。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是党的十九大报告明确提出的重大活动,是习近平总书记亲自部署,亲自安排的重大政治任务,是激励中国共产党人不断前进的根本动力,设计布局更长远,教育对象更聚焦,目标指向更鲜明 开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,是当前和今后一个时期党员思想政治建设的基础性内容,标志性活动,是贯彻落实全面加强党的领导和党的建设措施的有力抓手。对此,各单位一定要把抓好这一重要教育作为重大政治任务来看待,要高度重视,精心筹划 ,严密组织,确保教育高点起步,强势推进,落到实处,取得实效。

（二）健全组织机构。农场党委成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作。各基层党支部要把主体责任扛起来，精心组织、周密部署，成立相应领导机构。党支部书记要履行第一责任人职责，领导小组成员单位要发挥职能作用，形成齐抓共管合力。领导机关、领导干部要以上率下抓好自身的教育，防止只抓下级、不抓自身，带动党员干部扎实开展主题教育。

(三)强化主体责任。这次主题教育的重点是场（处）级以上领导干部。农场领导班长成员要率先垂范，身先士卒，要在学习、调研、宣讲、查摆、剖析、整改等6个方面发挥带头作用，要带头撰写1篇学习研讨文章、带头撰写1篇高质量的调研报告、带头讲1次专题党课、带头制定问题清单、带头开展批评和自我批评、带头制定整改措施。通过示范带动，确保本单位主题教育取得实实在在的成效。

（四）加强督促指导。农场党委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组组建指导组，对各单位开展主题教育进行督促指导；确保主题教育质量。要坚持因地制宜、加强分类指导，区别不同领域、不同行业、不同层级，有针对性地开展具体指导。指导组对不符合中央、省委、集团（农垦总局）党委、分公司（管理局）党委和农场党委要求的要敢于批评，对工作不力的要及时指出纠正，确保主题教育质量。

(五)创新方法增效。大力转变查笔记、背要点、考分数的低层次教育理念,坚持理论与舆论、网上与网下融在一起抓。各单位要充分发挥互联网、微信公众号传播教育功能,走开“互联网+学习教育”的路子,不断提高“指尖上的教育”质量,增强时代性感召力。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对走形变样、问题严重的要给予组织处理。

（六）加强宣传引导。运用新闻报道、言论评论、典型宣传等形式，发挥主流媒体和新兴媒体作用，深入宣传党中央精神、省委、集团（农垦总局）党委、分公司（管理局）党委和农场党委部署要求，及时反映进展成效，加强正面引导，强化舆论监督。要选树宣传先进典型，尤其要宣传那些秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，形成学先进、当先进的良好风尚。

各基层党支部要统筹兼顾，坚持两手抓、两促进，把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同开展解放思想推动高质量发展大讨论结合起来，同农场中心工作结合起来，以主题教育凝聚推动改革发展的强大动力，以改革发展成果检验主题教育成效。

主题教育结束后，各单位要形成总结报告，报农场主题教育领导小组办公室。