黑龙江省农垦建三江管理委员会

建管委发〔2017〕1号

黑龙江省农垦建三江管理委员会

黑龙江省农垦建三江管理局

关于印发《2017年度招商引资工作实施方案》的通知

各农场：

    现将《2017年度招商引资工作实施方案》印发给你们，请结合实际遵照执行。

黑龙江省农垦建三江管理委员会

                       黑龙江省农垦建三江管理局

                          2017年1月12日

2017年度招商引资工作实施方案

    为强化招商引资工作，加快管理局经济社会发展，特制定本方案。

一、指导思想

充分发挥全局资源、区位、环境优势，利用好国家“一带一路”和对俄开发政策。以富民、强场、兴局为目标，创新招商方式，营造全民招商氛围，加快招商步伐。

    二、招商范围

    围绕增加税收、解决就业、拉动产业的重点项目进行招商。鼓励引进企业总部或经营权产权交易类企业。严格控制引进税收贡献低、产能过剩、持续发展能力差的项目。禁止引进污染环境、无税收的项目。 现有企业或垦区内外投资人进行增资扩股、提高产能、更新设备、新建等符合建三江产业发展方向可独立认定的新增项目。 为遏制产能过剩，引导产业健康发展，水稻初加工、粮食仓储项目及房地产开发项目不计入年度招商目标任务。 投资总额达到300万元以上项目计入农场招商任务目标。提倡鼓励交通便利、经济活跃、资源丰富、人口集中的农场引进投资超过500万元以上项目落户。超过1000万元的招商项目，同时执行建管委发〔2016〕1号文件政策。 符合国家产业政策及土地供应政策的项目。

    三、招商措施

    1. 制定实施方案。根据管理局招商方案和优惠政策精神，农场要采取积极措施，大招商、招大商、动员全社会力量，推动全民招商和重点招商。目标任务要层层分解，落实责任，农场主要领导要率先垂范走出去招商，请进来考察联谊，切实做到万众招商，全民引资。

    2. 招商工作实行重奖重罚。完成招商任务的农场给予班子全体奖励，标准与上年相同，对未完成招商目标的农场同奖同罚。

    3. 提供良好投资服务。农场要统筹规划，加快工业园区配套基础设施建设。充分发挥管理局非工业园区洪河农场，前锋农场、前进农场等铁路专用线的优势，吸引优质投资项目。管理局相关职能部门要积极为投资企业提供便捷服务，在本部门规定时限内办理相关手续。

    4. 工业项目可异地招商。没有重点工业园区的农场所引进的工业项目，可以落户有园区的农场（八五九、胜利、勤得利、前进、创业、前锋、前哨）和管理局经济开发区，招商额计入本农场招商引资总额，该项目实现的税收额及超税收基数部分50%计算在原招商农场。

    5. 强化监管和服务。管理局成立招商引资领导小组，组长：孙道东，副组长：公国维、周辉，成员：孟宪典、张建伟、王国华、孙长友、陈昕、张钧、陈兆明、宋海峰。领导小组负责引进项目的筛选审核及农场完成任务指标最终认定，督促指导业务部门服务。

    四、验收办法

    招商项目符合以下条件，方可申请验收：

    一是必须与农场签订招商引资合同；二是有工程建设的招商项目必须履行相关建设手续；三是招商项目必须履行土地审批手续；四是项目公司在项目所在地银行办理完毕与招商项目名称相符的开户许可,单个项目注册资本最低300万元及资金到位率达到60%；五是招商项目办理完毕工商营业执照；六是招商项目形象进度不低于管理局本年度下达招商工作目标的50%。

    招商工作的验收由管理局9个部门按分工认定：

    工商局：依法在项目投资地办理营业执照。验收各农场招商引资项目是否办理营业执照。

    住房和城乡建设局：在建三江地区规划范围内招商引资项目，必须全部履行基本建设手续，并由各农场建设科协助建设单位办理和申报相关材料。

    国土资源局：负责验收招商项目是否取得建设用地审批手续或国土资源局出具的设施农用地备案文件，农场国土所负责审核上报。

    计财处（财政局）：验收各农场招商项目的开户许可，注册资本及资金到位率。

    工信委：负责验收工业招商项目的产能是否达到可行性研究报告的生产能力标准，验收生产工艺及设备是否达到项目的设计标准。

    环保局：根据环境影响评价设计要求，查验项目建设执行环境保护“三同时”制度是否达标。 人社局：负责招商引资项目拉动就业情况的审核验收。 畜牧兽医局：负责畜牧招商项目活体数量和价值的评估认定。

    商务局：负责验收各农场招商项目《招商引资合同》，招商项目形象进度由商务局牵头会同住建局、工信委、畜牧兽医局等相关部门审验，对招商引资项目验收结果进行汇总。

    具体验收办法：农场工商、住建、国土资源、计财、工业、环保、人社、畜牧、商务部门携带招商项目证明材料到管理局对口部门按照分工进行审定，出具审定结果，加盖审定单位公章。农场商务科将各部门审定结果和有关材料报送管理局商务局进行汇总。

    验收办理时限：原则上要求各农场于2017年12月5日至2017年12月15日将招商项目证明材料提交至管理局对口部门，管理局各验收部门于2017年12月15日到2017年12月25日完成招商引资部门验收。2017年12月27日前各农场商务科将各部门审定结果报管理局商务局汇总，提交招商领导小组最终认定。

    五、奖惩办法

    （一）目标奖惩

    为推进招商引资工作快速健康发展，管理局实行重奖重罚。各农场招商总额超过2000万元，或引进企业总部、经营权产权交易类企业，年上缴建三江管委会本级(县级)税金留成部分年累计额度超过600万元视为完成年度招商任务。完成任务的农场，管理局奖励农场领导班子20万元，其中，农场两名主要领导各奖励5万元，其他班子成员合计奖励10万元，奖金在管理局工业发展基金中支付。未完成任务的农场，同奖同罚，罚金上缴管理局。农场其他相关人员的奖罚标准由农场自行确定。对农场招商引资工作重视程度不够、组织领导不力、未完成任务目标的，由管理局对农场正职领导进行诫勉谈话。

    （二）符合全民招商奖励规定的招商项目，按照《招商引资优惠政策及奖励办法（试行）》（建管委发〔2016〕1号）规定，同时享受优惠政策及奖励。

    本方案由建三江管理局商务局负责解释。

         黑龙江省农垦建三江管理局办公室       2017年1月12日印发